Изгой-один. Владимир Милов о том, почему новые европейские санкции действительно страшны для Путина
Итак,
Евросоюз объявил санкции за отравление Алексея Навального против
нескольких крупных российских чиновников, прежде всего главы ФСБ
Александра Бортникова и главного куратора внутренней политики в
администрации президента Сергея Кириенко. Давайте попробуем отбросить
привычный скепсис в отношении европейских санкций («недостаточно»,
«снова выразили озабоченность», «да путинским эти санкции как слону
дробина») и разобраться, что в реальности означает этот акт со стороны
Европы, и каких дальнейших последствий для Путина можно ожидать.
Прежде
всего необходимо поправить тех, кто потешается над западными санкциями
против Путина и утверждает, что они якобы «не работают». Такие
утверждения вызваны непониманием природы экономических процессов в
России и глубокой зависимости путинской экономики от международных
финансовых рынков. Вы удивлены, что наша экономика вот уже много лет не
растет значительными темпами и реальные доходы населения падали или
стагнировали семь лет подряд? Не удивляйтесь: ключевым фактором роста
экономики в предыдущие годы была возможность занимать капитал на внешних
рынках. Поскольку наша собственная финансовая система из-за слабости
экономики и дефицита доверия не в состоянии генерировать дешевые длинные
деньги, российские корпорации и банки традиционно решали эту проблему
за счет масштабных заимствований на внешних рынках. Если в начале 2003
года совокупный внешний долг российских банков и компаний составлял
всего лишь менее $50 млрд, то к началу 2008-го он превысил $400 млрд, а к
своему пику — июлю 2014-го — приблизился к $700 млрд. Наши корпорации и
банки бешено занимали деньги на Западе — и это был ключевой фактор,
который поддерживал экономический рост в стране.
До 2014 года наши корпорации и банки бешено занимали деньги на Западе — и это был ключевой фактор экономического роста
Но
потом Россия сбила Boeing МН-17 над Донбассом, и против крупнейших
российских заемщиков были введены беспрецедентные финансовые санкции США
и ЕС, фактически лишившие крупные российские банки и компании
возможности занимать деньги на внешних рынках. Под эти санкции попали не
все, но, с одной стороны, российская экономика к тому моменту настолько
монополизировалась, что компании, вошедшие в санкционные списки, уже
приобрели критическое значение для перспектив будущего экономического
роста, а с другой — многим российским заемщикам, даже не попавшим под
санкции, все равно досталось. Международные кредиторы стали гораздо
неохотнее давать взаймы любым российским структурам, вне зависимости от
их присутствия в текущих санкционных списках (кто знает, что эти русские
выкинут завтра или как они связаны с властью, некогда разбираться).
Именно
это стало ключевой причиной обвала курса рубля в декабре 2014-го (да,
было и падение цен на нефть, но похожий коллапс цен случался и в 2008
году, и с рублем тогда ничего подобного не происходило). Российские
заемщики — прежде всего «Роснефть» — оказались лишены возможности брать
новые займы на Западе, в то время как портфель текущих кредитов был
краткосрочным, и надо было отдавать большие объемы валютного долга в
короткие сроки. Это создавало резкий дополнительный спрос на валюту,
взять которую было попросту негде.
Россия попыталась заместить западные займы кредитами из Китая, но тут выяснилось, что, во-первых, китайская финансовая система очень мала по мировым меркам, не чета номинально высокому китайскому ВВП (общий объем активов финансовой системы Китая вчетверо меньше финансовых активов США и втрое — Евросоюза), а, во-вторых, Китай не привык просто кредитовать третьи стороны направо и налево и дает деньги взаймы только под гарантии покупки китайских товаров и услуг. В результате Россия, начиная с лета 2014 года, была вынуждена отдавать большой объем внешнего корпоративного и банковского долга без возможности брать новые займы — по состоянию на 1 октября 2020 года совокупный портфель внешних займов вернулся к уровню конца 2007 года ($388 млрд), сократившись почти на $300 млрд за 6 лет. Невозможность занимать деньги за рубежом — ключевая причина экономической стагнации, оттока капитала и сокращения доходов населения.
Невозможность занимать деньги за рубежом — ключевая причина экономической стагнации, оттока капитала и сокращения доходов населения
Это надо
понимать всем, кто привык от незнания предмета посмеиваться над
«неработающими западными санкциями». Фактически именно из-за этого
фактора российская экономика после 2014 года осталась без перспектив
роста — имели бы прежний уровень доступ к международным финансовым
рынкам, проблем было бы куда меньше.
В последние годы Путин и его окружение прикладывали колоссальные усилия с целью добиться хотя бы частичного снятия этой международной финансовой блокады. В числе относительных тактических успехов — рекрутинг таких крупных западных лидеров, как премьер Италии Джузеппе Конте или канцлер Австрии Себастьян Курц, которые в разное время прямо призывали к снятию европейских финансовых санкций с Путина и его корпораций.
Но покушение на
жизнь Навального изменило эту ситуацию раз и навсегда. Вот главный вывод
из решения Евросовета на минувшей неделе: все руководители стран ЕС
(включая не только Конте и Курца, но даже старого путинского союзника
венгерского премьера Виктора Орбана) без споров подписались под
фактическим обвинением в адрес Путина об использовании запрещенных
боевых отравляющих веществ для устранения своих политических оппонентов.
Серьезность этой декларации нельзя недооценивать — она лишена привычных
обтекаемых дипломатических формулировок и прямо обвиняет именно
российские власти в организации попытки убийства Навального запрещенным
химоружием. Если кто-то и после этого не понял, то вдобавок введены
персональные санкции против высших должностных лиц и силового, и
политического блока руководства России — таким образом подчеркивается,
что Евросоюз считает отравление Навального спланированной совместной
операцией российских силовиков и куратора внутренней политики Кириенко.
Даже европейские союзники Путина без споров фактически обвинили его в использовании боевых отравляющих веществ
Фактически
эту декларацию следует считывать просто: путинская Россия де-факто
переведена в разряд стран-изгоев, которые используют запрещенное
химоружие и травят им политических оппонентов. Обвинения в
государственном терроризме прямо не прозвучали, но то, что мы видим, —
максимально близко к этому. Конечно же, теперь об ослаблении прежних
санкций не может быть и речи. Это значит, что путинская экономика
фактически лишена возможностей для роста — скорее всего, до тех пор,
пока Путин остается у власти.
Почему введенные санкции не
вызвали в Европе бурных споров и возражать не стали даже такие явные
союзники Путина, как Виктор Орбан? Объяснение простое: доказательства
отравления Навального были предоставлены главам правительств стран их
военными разведками, которые имеют соглашения о сотрудничестве с
бундесвером и получили эти материалы от него. Спорить с военными
разведками сложно. Тем более что, судя по всему, власти европейских
стран сделали серьезные выводы из отравления Сергея Скрипаля и были
готовы к тому, что российская власть использует химоружие снова. Увы,
это не заставило себя долго ждать.
В этом плане не имеет большого значения, сколько конкретных путинских чиновников попало в санкционный список. Здесь важны две вещи. Первое — санкции введены против ближайших подручных Путина из силовой и политической ветвей управления, то есть в организации преступлении фактически обвинили самого Путина. И второе — если российским силовикам западные санкции не несут большого практического ущерба (в силу специфики своей работы они не имеют активов в Европе и вряд ли собирались туда эмигрировать), то включение в санкционный список Кириенко несет важный сигнал многим из тех во власти, кого политологи традиционно относили к «либеральному» крылу. Соучастникам путинских преступлений не удастся скрыться за реформаторским прошлым и «либеральным» имиджем — все они имеют реальный шанс оказаться международными персонами нон-грата. Я знаком с Кириенко по работе в правительстве и не сомневаюсь, что для него случившееся — исключительно болезненный удар: вне сомнения, он связывал свое будущее и планы своей семьи с возможностью беспрепятственно посещать Европу и даже, возможно, перебраться туда на пенсии, как делают многие отставные чиновники. Но за свои деяния надо отвечать.
Кириенко точно связывал планы своей семьи с возможностью посещать Европу, но за свои деяния надо отвечать
В
целом решение ЕС о санкциях за отравление Навального — не просто
внесение нескольких лиц в санкционные списки, но новая страница в
отношениях с Путиным, которые теперь будут фактически заморожены на
долгие годы, скорее всего, пока Путин остается у власти. После 2014 года
главной целью путинской дипломатии в Европе были попытки убедить
европейцев «перевернуть страницу» после войны с Украиной и так или иначе
нормализовать отношения и вывести Россию из международной изоляции.
Помимо традиционных союзников Путина (Орбан, Конте и т. д.), ключевую
роль здесь играли установление тесных двусторонних отношений с
Эммануэлем Макроном, расчет на уход Ангелы Меркель в 2021 году и
установление более теплых отношений с ее преемником.
Теперь
все это можно выбросить в мусорную корзину. Макрон очевидно разозлен не
только фактом отравления Навального запрещенным химоружием, но и тем,
что Путин в телефонном разговоре по этому вопросу пытался отделаться от
крупнейшего международного лидера теми же пропагандистскими глупостями,
которыми от привык потчевать российскую публику — амбициозный президент
Франции явно не готов, чтобы его держали за дурака. Анонсировавшийся
ранее визит Макрона в Москву перенесен на неопределенное время. С
потенциальными преемниками Меркель ситуация не лучше: влиятельные лидеры
германского ХДС высказываются о покушении на Навального куда жестче,
чем сама канцлер, что задает понятный тон будущему вектору германской
политики в отношении России (все меньше сомнений, что ХДС возглавит и
новое правительство по итогам выборов-2021).
Так что нынешняя
заморозка отношений — надолго, и Путин вряд ли что-то может сделать,
чтобы развернуть ход событий. Это значит — отсутствие перспектив роста
экономики, усиливающаяся изоляция, рост внешнеполитической зависимости
от Китая. Пока Путин у власти, из этого порочного круга уже не выйти.
Комментариев нет:
Отправить комментарий