Кремлевский легион Совета Европы

dossier.center Кремлевский легион Совета Европы Кремлевский легион Совета Европы Сразу несколько председателей ПАСЕ тайно общались с высланным за связи с ГРУ дипломатом 16 марта 2022 года, через три недели после вторжения российских войск на Украину, Россия была исключена из Совета Европы. Эта международная организация мало знакома обычным гражданам, но именно благодаря ей в России появились мораторий на смертную казнь, омбудсмены, альтернативная гражданская служба, возможность обратиться в ЕСПЧ и многое другое. Теперь Совет Европы и его Парламентская ассамблея (ПАСЕ) красноречиво осуждают действия Кремля. Однако, как выяснил Центр «Досье», нынешний глава ПАСЕ Тини Кокс несколько лет выступал проводником кремлевских интересов, а его избрание на пост главы ассамблеи лоббировал сотрудник ГРУ. В сеть кремлевского влияния входили и несколько предыдущих председателей ПАСЕ, а также бывший генсек ассамблеи. Главным координатором оказался профессиональный российский разведчик Валерий Левицкий. Центр «Досье» и EUobserver рассказывают, как организация, отстаивающая права человека, демократию и законность, потакала российским властям, пока те закручивали гайки в России и готовили нападение на Украину. Из этого расследования вы узнаете: — Кремль считал Тини Кокса своим «контактом» в ПАСЕ как минимум с лета 2014 года, а идея избрания его председателем ПАСЕ родилась в Москве не позже лета 2017 года. Правда, в то, что это возможно, изначально не очень верили даже в самом Кремле. Цель была достигнута незадолго до нападения на Украину. Но уже в марте 2021 года Москва не сомневалась, что Кокс станет председателем ПАСЕ — хотя на тот момент его кандидатура еще не была выдвинута публично; — в сети кремлевского влияния оказался не только сам Кокс, но и несколько бывших руководителей ПАСЕ. Среди них — предыдущий председатель ПАСЕ испанец Педро Аграмунт, который в 2017 году посетил Сирию вместе с российской делегацией и впоследствии был вынужден уйти в отставку, его предшественник голландец Рене ван дер Линден, а также бывший генеральный секретарь организации француз Бруно Аллер; — главным координатором этой сети оказался профессиональный российский разведчик Валерий Левицкий. Он был генконсулом России в Страсбурге, но в апреле 2018 года его выслали из Франции как агента ГРУ — за деятельность, несовместимую со статусом дипломата. Сейчас он работает замначальника управления международного сотрудничества Госдумы. «Российская армия не только незаконно и агрессивно пересекла границы Украины, но и перешагнула красные линии этой организации», — заявил председатель ПАСЕ Тини Кокс в середине марта 2022 года. Эти слова вполне вписывались в общий хор осуждения Кремля, до сих пор звучащий с европейских трибун. После начала войны сам Кокс на публике занимает жесткую позицию по отношению к Москве, а ПАСЕ под его руководством приняла рекомендацию об исключении России из состава Совета Европы из-за войны с Украиной. Тини Кокс. Источник: Совет Европы Но документы, которые изучил Центр «Досье», заставляют задаваться вопросами о том, какие красные линии до начала войны успел перейти сам Кокс и как Кремлю удалось добиться его избрания на пост председателя ПАСЕ. Нападение России на Украину заставляет все чаще оборачиваться назад. И пока некоторые обвиняют россиян в том, что те недостаточно активно свергали режим, мы считаем важным указывать на ошибки, бездействие и даже помощь Кремлю со стороны европейских политиков, которые во многом создали условия для этой агрессии. Консул в погонах Для Валерия Левицкого — выпускника Пушкинского высшего училища радиоэлектроники ПВО и Военно-дипломатической академии — Франция была чуть ли не вторым домом, пока в апреле 2018 года его не выслали в Москву. Валерий Левицкий. Источник: соцсети С 1995 по 1998 год он был вице-консулом генконсульства России в Марселе, в 2002–2009 годах работал советником постоянного представительства России при Совете Европы в Страсбурге, а с 2015 по 2018 год — генконсулом России в Страсбурге. Но это не была обычная дипломатическая служба. «Почему-то евроатлантическая солидарность возобладала над здравым смыслом, и исходя из этой логики были приняты определенные меры, — комментировал свою высылку из Франции весной 2018 года Левицкий. — Как составлялся список, я не знаю. Французская сторона прямо связала высылку с “делом Скрипаля”». Левицкий намекал, что выслали его не за конкретную противоправную деятельность, а в ответ на отравление Скрипаля — мол, он просто попал под молот «евроатлантической солидарности». Однако два года спустя французская газета Le Mond рассказала, что паковать чемоданы ему пришлось из-за шпионажа и работы на ГРУ: «Господин Левицкий был выслан, потому что выступал посредником для очень агрессивных российских агентов влияния и даже шпионов. Он открывал для них двери и добивался встреч с обычно недоступными личностями. Наконец, он занимался операциями влияния и сбором разведданных, общаясь с высокопоставленными дипломатами. Вплоть до скрытого влияния на определенные стратегические решения учреждения (ПАСЕ. — ЦД)». В распоряжении «Досье» имеется документ, в котором Левицкий сам признает, что во время работы вице-консулом России в Марселе с 1995 по 1998 год он официально числился в рядах Вооруженных сил России. А это прямо подтверждает — дипломатическая должность была для сотрудника ГРУ только прикрытием. Резюме Левицкого. Источник: Центр «Досье» Документы, которые изучил Центр «Досье», подтверждают эти подозрения и показывают, как именно Левицкий влиял на «стратегические решения» ПАСЕ. Советы от Европы Членом Совета Европы Россия стала в 1996 году. Благодаря Совету в России был введен мораторий на смертную казнь, а россияне получили возможность оспаривать нарушение своих прав в Европейском суде по правам человека. Кроме того, Совет Европы серьезно повлиял и на российские законы — новые Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы были основаны на стандартах и принципах организации. В числе прочего по требованию Совета Европы в Уголовном кодексе появилось несколько дополнительных видов наказаний, не связанных с лишением свободы, также были снижены сроки по некоторым статьям, расширены права заключенных, проведена реформа прокуратуры, а исправительные учреждения вывели из ведения МВД и ФСБ. Отношения России с Советом Европы, как и со многими другими международными организациями, ухудшились в 2014 году — после аннексии Крыма и поддержки Кремлем сепаратистов в ЛНР и ДНР. Российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ, исключили из ее руководящих органов и отстранили от работы в миссиях наблюдателей. Для самой России по мере усиления авторитаризма требования Совета Европы становились все более обременительными. Еще до аннексии Крыма российские власти стали искать способы не подчиняться им и, в частности, не исполнять решения ЕСПЧ — не в последнюю очередь из-за того, что Европейский суд обязал Россию выплатить 1,86 млрд евро бывшим акционерам ЮКОСа. Как показывают документы, еще одним инструментом в этом процессе были попытки Кремля повлиять на политику Совета Европы изнутри — в частности, тайно вербуя союзников на самом высшем уровне. Сеть Левицкого: Рене ван дер Линден — председатель ПАСЕ (2005–2008); Педро Аграмунт — председатель ПАСЕ (2016–2017); Тини Кокс — председатель ПАСЕ (2022 — н. в.); Бруно Аллер — генеральный секретарь ПАСЕ (1996–2006). Довел дело до конца? Валерий Левицкий считал голландского социалиста Тини Кокса своим контактом в ассамблее еще в 2014 году. Это подтверждается документом под названием «Список контактов в ПАСЕ», который Левицкий составил в июне 2014 года — через два месяца после ограничения полномочий российской делегации. Помимо Кокса был отмечен бывший председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден, к тому времени вышедший на пенсию. Именно Левицкий первый придумал выдвинуть Кокса в председатели ПАСЕ. Это случилось во время встречи с бывшим генеральным секретарем ПАСЕ Бруно Аллером, который, очевидно, тоже сотрудничал с российской стороной. Бруно Аллер (справа) с Владимиром Путиным. Источник: сайт президента России Об этой встрече сам Левицкий писал в своем отчете в начале августа 2017 года: «Встретился с Бруно Аллером. Несмотря на возраст, отслеживает ситуацию и находится в контакте с многими еще действующими фигурами в Совете и в политике <….> Спросил у него, кто мог бы стать очередным председателем ассамблеи? Бруно растерялся, начав перебирать лидеров больших групп и находя и недостаточно компетентными и сильными для того, чтобы возобновить диалог с нами. Назвал ему Кокса. Вначале он возразил, что лидер левых никогда не станет во главе ассамблеи. Указал, что с уходом испанца все соглашения разорваны, необходим переходный период. Поразмыслив, Бруно согласился: в отсутствие иных сильных фигур кандидатура Тини выглядит предпочтительной», — писал Левицкий. Отчет Левицкого. Источник: Центр «Досье» Поиск подходящего кандидата на роль председателя ПАСЕ начался не случайно — Россия в то время активно пыталась восстановить свое право голоса в этой организации и использовать ее в качестве еще одной площадки кампании по отмене санкций. Уже через несколько дней Левицкий вновь обсуждал кандидатуру Кокса — на этот раз во время встречи с бывшим председателем ПАСЕ Рене ван дер Линденом, который, судя по отчетам разведчика, тоже занимался лоббированием интересов Кремля в Совете Европы. Рене ван ден Линден. Источник: Совет Европы «Субботу провел с Рене в его «поместье» в Савойе. От него большой привет и наилучшие пожелания успехов. По ПАСЕ не может сказать ничего утешительного. Он ненавидит Савицкого (Войцех Савицки с 2011 по 2021 год занимал пост генерального секретаря ПАСЕ. — ЦД), но понимает, что поляк всех переиграл: Педро (Педро Аграмунт до отставки в октябре 2017 года занимал пост председателя ПАСЕ, но уже был ослаблен скандалом из-за его поездки в Сирию вместе с российской делегацией. — ЦД), Президентский комитет в целом и его членов по отдельности. Опираясь на секретариат, агрессивное меньшинство и при молчании основной массы членов ассамблеи он и далее будет вести свою игру так, как он это понимает. То есть исходя из своих узколобых интересов. Из председателей политгрупп единственный, кто может ему противостоять – Тини Кокс, но у него никаких шансов занять пост председателя», — писал в очередном отчете Левицкий. Спустя несколько месяцев, в декабре того же 2017 года, как следует из еще одного отчета Левицкого, ван дер Линден и Кокс вместе боролись за российские интересы и даже были уверены, что все скоро разрешится в пользу Кремля: «Вчера поужинали с Рене, который был проездом в Страсбурге. Тини ему рассказал про заседания в Париже 14 и 15 декабря, отчего Рене был в воодушевлении от ближайших перспектив. По мнению Тини, к апрелю все должно быть закончено в нашу пользу». Отчет Левицкого. Источник: Центр «Досье» Речь в этом письме, скорее всего, шла об основной задаче России в ПАСЕ на тот момент — восстановлении права голоса. Это действительно случилось, хотя и не так скоро – летом 2019 года. По удивительному совпадению рапорт по этому вопросу готовил как раз Тини Кокс. Левицкий продолжил координировать кремлевскую сеть в Совете Европы и проект по выдвижению Тини Кокса в председатели и после высылки из Франции. Например, в распоряжении Центра «Досье» находится обращение, которое Левицкий в конце марта 2021 года направлял коллегам в Государственной думе во время внутреннего обсуждения поправок к докладу Кокса «Видение Ассамблеей стратегических приоритетов СЕ». В письме говорится: «Коллеги! Не трогайте пожалуйста п. 21! Страховой мониторинг существует только в ПАСЕ. Докладчик, будущий Председатель Ассамблеи, завуалированно ставит в список своих приоритетов изменить ситуацию. Прописывать это белыми нитками он не может. С уважением В. Б. Левицкий» В этом коротком обращении Левицкий прямо называет Кокса будущим председателем ПАСЕ, хотя на тот момент его кандидатура еще даже не была выдвинута, а до выборов нового главы ассамблеи оставался почти год. Более того, Левицкий предостерегает коллег в Думе от поправок, которые могли разрушить непубличные планы будущего председателя. В январе 2022 года Тини Кокс действительно возглавил ПАСЕ, обойдя при этом единственную конкурентку с Украины. В новостных заметках близкие к Кремлю издания прямо называли его «пророссийским кандидатом» и вспоминали, что именно он был инициатором снятия санкций с России. Тайные миссии голландца Особую роль в лоббировании интересов Кремля играл бывший председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден, который сохранял контакты и влияние в организации. В частности, в 2018 году аппарат Леонида Слуцкого организовал ему тайную встречу в гостинице недалеко от аэропорта Вены. В австрийскую столицу ван дер Линден прилетел на несколько часов — офис Слуцкого оплатил голландцу перелет из Стамбула в Вену, гостиницу на его имя и несколькими часами позже рейс из Вены в Брюссель. Через несколько месяцев, в начале июня 2018 года, ван дер Линден прибыл в Москву на международный форум «Развитие парламентаризма» и уже официально встречался со Слуцким. Встречу организовывал все тот же Левицкий. Ради этого рандеву он готов был даже забронировать для ван дер Линдена частный самолет — правда, голландец от этого щедрого предложения отказался, вероятно, чтобы не навлечь себя лишних подозрений. «— Дорогой Рене, Леонид очень хочет, чтобы вы остались на Московском форуме до конца официальная части в 18.00. Мы ждем человека, с которым вы познакомились в Москве когда вы были президентом Ассамблеи. Он может урегулировать вашу ситуацию, если вам нужно быть поближе к дому вечером 5 июня. Если можете, сообщите мне, в какое время и где вам нужно быть, чтобы мы могли найти решение. — Валерий, я путешествую только официальными рейсами. Как я уже сказал, прибытие должно быть вечером вторника! Рене». Самым показательным примером роли ван дер Линдена может быть отчет Левицкого, где он излагает план по спасению Педро Аграмунта, оказавшегося в центре скандала из-за поездки в Сирию вместе с российской делегацией. Этот отчет от июня 2017 года раскрывает конкретный механизм, в котором видны роли и ван дер Линдена, и Кокса. По словам Левицкого, чтобы помочь Аграмунту «дотянуть до конца срока», необходимо обратиться за толкованием устава в Венецианскую комиссию — консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы. Таким образом, вопрос об отстранении Аграмунта затянется и он сможет дольше оставаться на своем посту. По задумке Левицкого Рене ван дер Линден должен довести этот план до Кокса, а тот уже добьется его исполнения. «Если Педро сам снова не даст слабину и сам не уйдет в отставку, то вижу только один способ дать ему дотянуть до конца срока. В ходе недавней открытой переписки испанца и поляка основные прения развернулись вокруг интерпретации статьи устава Совета Европы, которая прямо говорит, что председатель ПАСЕ избирается и остается на посту до начала очередной сессии (статья 28а). Думаю, что нам не следует пытаться самим интерпретировать устав Совета и регламент ПАСЕ, можно на заседании КМСЕ предложить направить соответствующий запрос в Венецианскую комиссию о соответствии проекта поправок в регламент ПАСЕ уставу СЕ. В уставе Венецианки написано, что помимо стран комиссия оказывает помощь “заинтересованным международным организациям” (статья 1.1), а среди органов, которые могут обращаться за консультациями фигурирует КМСЕ и ПАСЕ. Итак, КМСЕ на заседании может принять решение о направлении запроса в Венецианскую комиссию и предложить ПАСЕ воздержаться от принятия поправок в регламент до получения заключения комиссии. Ее июньское заседание проходит 16–17 июня, а следующее — только в октябре, уже после осенней сессии. Несомненно, поляк попытается проигнорировать рекомендацию КМСЕ воздержаться от изменений в регламент до заключения Венецианской комиссии и протащить поправки на летней сессии. В этой связи необходимо заручиться поддержкой лидеров 2–3 политгрупп, чтобы на заседании Президентского комитета обсудить этот вопрос и снять приняти доклада Паскье с повестки дня летней сессии. Можно также предложить, чтобы ПАСЕ само обратилось в Венецианку с тем же запросом. Думаю, Рене мог бы переговорить с Коксом и Фишером Алекс Фишер — бывший председатель группы Европейской народной партии в ПАСЕ, против которого было начато расследование, связанное с коррупцией, из-за так называемого скандала “икорной дипломатии”. Подозревается, что он брал деньги от азербайджанских властей. — ЦД) × ». Отчет Левицкого. Источник: Центр «Досье» Правда, план так и не был приведен в исполнение: после летних каникул Аграмунт все же дал слабину и подал в отставку. Инициативные граждане Как выяснил Центр «Досье», союзники Кремля в ПАСЕ не только выполняли указания сотрудника ГРУ, но и проявляли собственные инициативы. Так, Кокс помимо работы над отменой санкций сам предлагал российским политикам неофициальные встречи. Например, в декабре 2017 года он добился того, чтобы делегацию российских парламентариев пригласили на заседание президентского комитета ПАСЕ в Париж. В столицу Франции отправились депутаты Леонид Слуцкий и Петр Толстой, сенаторы Константин Косачев и Владимир Лукин. Более того, как следует из документов, которые изучил Центр «Досье», Тини Кокс предлагал россиянам встретиться в неформальной обстановке до начала официальных мероприятий. А уже упомянутый выше бывший генсек ПАСЕ Бруно Аллер активно добивался снятия санкций против России — и далеко не все его идеи находили отклик в Москве. Так, в одном из отчетов в начале февраля 2019 года Левицкий писал: «Звонил Бруно Аллер. По его информации готовится проект рекомендации, который бы подтолкнул КМСЕ к активации ст. 9 Устава СЕ (приостановка членства страны в случае неуплаты взноса). Он предлагает внести проект резолюции, который подтолкнул бы ПАСЕ к активному диалогу с Россией и с палатами Федерального Собрания. Текст прилагается. Он понимает, что мы не можем этого сделать своими руками, но, по его мнению, можно задействовать союзников. Набрать 20 подписей от 5 делегаций, мол, не проблема. При всем уважении к Бруно, не вижу в его предложении рациональное зерно. Он предлагает навязать председателю ПАСЕ и президентскому комитету обязанность встретиться с председателями палат Федерального Собрания и вести диалог. Это уже проходили. Президентский комитет сам в состоянии принять такое решение без всякой резолюции. С другой стороны, вброс подобного проекта резолюции будет дополнительной дозой бензина в костер, раздуваемый нашими “друзьями”. Даже если проект рекомендации по активации ст. 9 будет внесен, не факт, что его рассмотрят до выборов генсека ПАСЕ и что он наберет 2/3 голосов». Другой отчет датирован мартом 2019 года. «Звонил Бруно Аллер. Он переговорил с несколькими членами Бюро ПАСЕ, пытаясь найти инициатора темы для доклада, способствующего развитию диалога российских парламентариев с коллегами в ПАСЕ. Никого не нашел. Со своей стороны отметил, что члены Ассамблеи запуганы “охотой на ведьм”, устроенной Савицким под предлогом борьбы с коррупцией <…> Затем от него получено письмо следующего содержания: “В продолжение нашего телефонного разговора позволю себе одно предложение, которое могло бы быть полезным с целью начала диалога между двумя сторонами конфликта, когда каждая из сторон считает, что другой должен сделать первый шаг. В этой ситуации нужно найти посредника, одновременно нейтрального и настроенного позитивно, готового пригласить стороны конфликта к себе и играть роль, способствующую налаживанию диалога. По моему мнению, эту роль мог бы взять на себя австрийский парламент, при условии, что российский парламент имеет с ним хороший контакт. В этой связи хотел бы напомнить о роли Австрии в расширении Совета Европы в сторону Центральной и Восточной Европы. В октябре 1993 г. канцлер Враницкий пригласил государства-члены на первый саммит Совета Европы в Вену по предложению Парламентской ассамблеи, что дало толчок к превращению Совета в паневропейскую организацию. Хорошие австро-российские связи, особенно на уровне министров иностранных дел, могли бы стать дополнительным козырем. Предполагаю, что Министерство имеет хорошие контакты в Австрии, и не должно быть препятствий”. По моему мнению, Бруно продолжает оставаться в плену иллюзий относительно возможностей ПАСЕ самостоятельно найти выход из сложившейся ситуации. Но информация об Австрии как инициаторе расширения СЕ на восток представляется интересной». Рай для авторитарных режимов? Совет Европы уже обвиняли в лоббировании интересов авторитарных режимов. Например, в 2012 году выяснилось, что Азербайджан прямо подкупал участников организации, приглашая их в оплачиваемые поездки по стране и преподнося дорогие подарки. В частности, бакинские эмиссары одаривали европейских политиков килограммами черной икры, из-за чего их тактику стали называть «икорной дипломатией». Действия Кремля, раскрытые в ходе этого расследования, не нуждаются в новом названии — эта стратегия уже давно не представляет секрета. Но тот факт, что незадолго до начала войны Кремлю удалось поставить на место руководителя ПАСЕ «своего» кандидата, показывает — в самой ассамблее со времен «икорной дипломатии» мало что поменялось. ПАСЕ остается раем для авторитарных режимов и идеальным местом для разведки и вербовки источников. Здесь собираются парламентарии 46 стран европейского континента, а значит, влияние, достигнутое в ПАСЕ, легко распространить. И даже тот факт, что Россия исключена из Совета Европы, не меняет этого положения дел, пока тайные контакты ключевых его сотрудников с Кремлем и ГРУ остаются нерасследованными. «Я не сторонник идеи о том, что только один человек решает все в России, — говорил Тини Кокс в мае 2022 года. — Ясно, что президент решает многое и люди очень его боятся. Но есть много людей с интересами в России, и Россия не демократия и не страна с верховенством права. Это страна, где очень важны верховенство силы и верховенство денег. Поэтому есть много людей, которые вовлечены в это решение (о войне с Украиной. — ЦД)». О своей роли в лоббировании интересов Кремля председатель ПАСЕ умолчал. 15.09.22 Исправлена информация об отчёте Левицкого от декабря 2019 года о разговоре с Бруно Аллером. На самом деле документ был составлен в марте 2019 года, до того как газета Le Mond публично заявила о связях дипломата с ГРУ. Центр «Досье» приносит извинения за ошибку.