svoboda.org

Вопросы, которым 20 лет. Почему нельзя забывать о взрывах 1999 года

---

Ровно 20 лет назад, в ночь на 9 сентября 1999 года, в жилом доме в Москве на улице Гурьянова произошел сильнейший взрыв, полностью уничтоживший два подъезда дома №19. 13 сентября, в день траура по погибшим на улице Гурьянова был взорван еще один московский жилой дом – на Каширском шоссе, в доме на улице Борисовские Пруды обнаружили готовую к подрыву взрывчатку, а 16 сентября был уничтожен дом в Волгодонске. Погибли почти 250 человек, пострадали около полутора тысяч. 22 сентября чудом предотвращен взрыв жилого дома в Рязани. Еще до московских взрывов, 4 сентября, подобный теракт был совершен в дагестанском Буйнакске. Осознай тогда российское общество, кто и зачем это сделал, история страны в последующие 20 лет, возможно, была бы другой.
По официальной версии, в июле 1999 года глава некоего Исламского института "Кавказ" Аль-Хаттаб поручил группе "установленных и неустановленных следствием лиц" взорвать в России несколько жилых домов. В группу входили уроженцы Карачаево-Черкесии Ачимез Гочияев, Юсуф Крымшамхалов, Адам Деккушев, братья Заур и Тимур Батчаевы, татарин Денис Сайтаков и некоторые другие. Бросается в глаза, что единственный официальный документ, в котором эта версия изложена относительно подробно, – приговор Московского городского суда, вынесенный 12 января 2004 Крымшамхалову и Деккушеву. Ни ФСБ, ни Генеральная прокуратура, ни президент не сочли нужным более или менее детально и доказательно информировать общество о том, как, по их мнению, произошло убийство 250 граждан России. Есть и другая версия: взрывы организовало руководство ФСБ, но о ней чуть позже.
Первый вопрос при расследовании взрывов в домах: какая взрывчатка была использована? Если она была приготовлена кустарным способом, нужно искать химиков, знающих, как это можно сделать и где достать необходимые ингредиенты. Если же взрывчатка промышленного производства, следует проверить предприятия, где она изготовляется, места хранения, объекты, где ее используют, например, начиняют ею боеприпасы, чтобы, если повезет, выявить каналы утечки к террористам. Работа трудоемкая, но необходимая.
В сентябре 1999 года, когда в расследование были вовлечены сотни людей и фальсифицировать информацию было трудно, стало известно, что дома взрывали гексогеном в смеси с тротилом или иными взрывчатыми материалами. Об этом в те дни много писали СМИ со ссылкой на сотрудников ФСБ. Изготовить гексоген в домашних условиях невозможно. Однако сведений о проверке предприятий, его производящих, складов, арсеналов и прочего, так и не появилось. Между тем речь шла не о килограммах, а о нескольких тоннах этого вещества.

После взрыва на Каширском шоссе, 13 сентября 1999 года

В 2000 году руководители ФСБ перестали упоминать о гексогене вовсе. Похоже, властям очень не хотелось отвечать на неудобный вопрос, откуда и как террористы его получили. И тогда, если верить Мосгорсуду, было заявлено, что дома взрывали смесью аммонала и сахара, изготовленной Крымшамхаловым и Деккушевым. Они арендовали дом в Ставропольском крае, раздобыли "при не выясненных следствием обстоятельствах" 13 электродетонаторов, детонирующие кабели и шнуры, а также 13 тонн (!) самодельной взрывчатки, состоявшей из аммиачной селитры, тротила и сахара. Затем умельцы смешали ее в бетономешалке с алюминиевой пудрой, изготовив таким образом около 14 тонн аммонала, к которому непонятно зачем был добавлен сахарный компонент.

Кто поместил взрывчатку туда, где она взорвалась?

Другой ключевой вопрос: кто поместил взрывчатку туда, где она взорвалась? Владельца подвала, где произошел взрыв, оперативники нашли уже на следующий день после взрыва на улице Гурьянова. Им оказался Марио Блюменфельд, предъявивший договор, по которому за несколько дней до взрыва помещение было сдано фирме "Бранд-2". Документ был подписан неким Мухитом Лайпановым. Очень быстро выяснилось, что Лайпанов погиб в феврале 1999 года в автокатастрофе в Ставропольском крае, а его паспортом пользуется иной человек. Был, естественно, составлен фоторобот лже-Лайпанова и начата массированная проверка гостиниц, отделений милиции, где должны регистрироваться приезжие, и прочих заведений.
Узнали, что лже-Лайпанов летом 1999 года несколько раз останавливается в московских гостиницах одновременно с Денисом Сайтаковым. Как минимум один раз они жили в одном номере. Он же арендовал помещения, куда закладывалась взрывчатка. Одновременно, обнаружили, что документы для регистрации "Бранд-2" готовила некая Татьяна Королева, сотрудница фирмы "Деловая компания". Ее задержали, она заявила, что документы на "Бранд-2" оформляла своему любовнику Ачимезу Гочияеву. На следующий день Королеву освободили, даже не взяв с нее подписку о невыезде. До января 2000 года она успела зарегистрировать 28 фирм, затем исчезла.

Владимир Путин приветствует директора ФСБ Николая Патрушева в день убийства лидера чеченских сепаратистов Аслана Масхадова, 8 марта 2005 года

Соответственно, по версии следствия, организатором взрывов был Гочияев. Он арендовал склад, где хранилась взрывчатка, и помещения в домах на Каширском шоссе, улицах Гурьянова и Борисовские пруды. Совместно с Сайтаковым и Зауром Батчаевым заложил в каждое из них по 2–3 тонны взрывчатки и устройства для ее подрыва. После взрывов эта троица спешно покинула Москву и скрылась в Чечне, вступив там в террористические группировки.
Все эти действия вызывают недоумение. Летом 1999 года в Москве мало кто оформлял аренду помещений на несколько дней или недель. Из-за кризиса августа 1998 года у многих арендаторов остановился бизнес, заметил глава одной из районных управ в Москве. Они охотно уступали помещения, "не тратясь на официальное оформление сделки". Точно так же можно было без проблем снять квартиру, заплатив хозяину пару сотен долларов наличными, а не останавливаться в гостинице, где требовалось предъявлять документы. К тому же у Гочияева была своя квартира в Москве, или он мог жить у Королевой, если только она не придумала историю об их связи. Именно такое поведение было бы логичным для человека, готовящего серию террористических актов. Но Гочияев, если верить властям, чуть ли не сознательно наводил следствие на следы – свои и Сайтакова.

Мне настоятельно рекомендовали признать Гочияева. Я все понял и больше не спорил, подписал показания

И самое интересное: был подменен фоторобот человека, снявшего у Блюменфельда помещение на улице Гурьянова. Блюменфельд рассказал под запись: "В Лефортове мне показали фотографию какого-то человека, сказали, что это Гочияев и что это якобы я ему сдал в аренду подвал. Я ответил, что этого человека никогда не видел. Но мне настоятельно рекомендовали признать Гочияева. Я все понял и больше не спорил, подписал показания. На самом же деле человек, чью фотографию мне показали и которого называли Гочияевым, был не тем человеком, который ко мне приходил" и чей фоторобот был распространен в первые дни после взрыва на Гурьянова. Блюменфельд продолжал: "Кроме меня, лже-Лайпанова видели еще несколько человек. Все они утверждали, что фоторобот очень похож на реального человека".
В официальной версии есть и другие прорехи. Непонятно откуда Крымшамхалов и Деккушев раздобыли 13 тонн самодельной взрывчатки и взрыватели, и каким образом Гочияев получил паспорт погибшего Лайпанова. Обвинение Крымшамхалова и Деккушева опиралось в основном на их признания и показания свидетелей. Единственно, что более или менее достоверно – Крымшамхалов и Деккушев действительно готовили аммонал и смешивали его с сахаром, передали часть этой смеси кому-то, кто переправил ее в Москву, а остальное отвезли в Волгодонск.
Экспертиза подтвердила, что следы их работы сохранились в доме, который они указали. Но ни их признания, что они действовали по указанию Хаттаба и что они передавали аммонал именно Гочияеву, ни показания свидетелей, узнававших в лже-Лайпанове Гочияева, доверия не вызывают. Одни обвинялись ФСБ в терроризме и готовы были признать всё что угодно, дабы смягчить свою участь. Другие предпочитали не ссориться с могущественной тайной полицией.
Итак, официальная версия сентябрьских взрывов не выдерживает критики – это главный вывод, который можно сделать из анализа описанных ранее событий. При этом есть немало серьезных аргументов в пользу того, что дома взрывала сама ФСБ.
Как ФСБ, МВД и ГРУ умудрились проморгать подготовку к террористическим актам общенационального масштаба, хотя весь Северный Кавказ был нашпигован их агентурой? Как получилось, что 13 сентября тогдашний спикер Госдумы Геннадий Селезнев сообщил парламентариям о взрыве дома в Волгодонске, хотя до того оставалось еще три дня? Мелькнули сведения о некоем институте "Росконверсвзрывцентр", через который, похоже, крупные партии гексогена передавались из армейских складов каким-то гражданским организациям (Александр Литвиненко, Юрий Фельштинский. ФСБ взрывает Россию. Издание второе. Нью-Йорк, 2004. Стр. 385–422). Однако ни о результатах расследования этих данных, ни о том, было ли оно вообще, ничего не известно. Зато Александр Литвиненко и Юрий Фельштинский обнаружили свидетельства, что Королева была в контакте с Максом Лазовским, главарем связанной с ФСБ организованной преступной группировки, действовавшей в Москве, и, скорее всего, агентом этой службы.
Но это еще не всё. В 2002 году скрывавшийся то ли в Грузии, то ли на Ближнем Востоке Ачимез Гочияев связался с Александром Литвиненко и его друзьями и несколькими порциями передал им видеозаписи и письменные показания, в которых излагал свою версию событий лета и осени 1999 года. История этих контактов подробно описана Литвиненко и Фельштинским в их книге. Скажем лишь, что она непроста. Но главное – была подтверждена личность Гочияева.

Спасатели несут тело одной из жертв взрыва в Волгодонске 16 сентября 1999 года

В окончательном виде его история выглядит так. С 1996 года Гочияев жил в Москве, вместе с неким Александром Кармишиным владел строительной фирмой "Капстрой-2000". В начале лета 1999 года к нему пришел его школьный товарищ, Рамазан Дышеков, предложил вместе заняться продажей минеральной воды. Гочияев поручил это дело своему земляку, работавшему в "Капстрое-2000" Раулю Чинчикову. Затем Дышеков попросил помочь арендовать помещения под склады. Чинчиков нашел подходящие помещения, которые Дышеков лично арендовал под свою фирму. 13 сентября, после взрыва на Каширском шоссе, по телевидению показали фото Гочияева, он понял, что его хотят подставить, связался с Чинчиковым, узнал у него о других арендованных помещениях, позвонил в милицию и сообщил про склады на Борисовских прудах и в Капотне.
После этого он покинул Москву, вернулся в Карачаево-Черкесию, вынужден был скрываться. Вскоре Чинчиков был убит. Впоследствии Гочияев узнал, что летом 1999 года Дышеков был секретным агентом ФСБ, а затем открыто работал в этом ведомстве. Истории Гочияева можно верить или нет, но многие ее моменты, например, его место жительства в Москве, судьба Чинчикова, личность Дышекова, можно легко проверить. Так, фирма "Капстрой-2000" действительно, была зарегистрирована в августе 1996 года, известны ее реквизиты, в том числе ИНН, ее учредителями были Гочияев и Кармишин, ликвидирована она в 2010 году. Однако, похоже, полученные от Гочияева сведения на официальном уровне никем и никогда не проверялись.

Если эти мешки, в которых оказалась взрывчатка, были замечены – это значит, что население реагирует правильно на события

Другое свидетельство причастности ФСБ к сентябрьским взрывам связано с так называемыми "учениями" в Рязани. История эта неоднократно излагалась, поэтому приведем только основные ее моменты. Вечером 22 сентября 1999 года житель одного из домов в этом городе увидел, что трое неизвестных заносят из автомашины в подвал какие-то мешки. Была вызвана милиция, обнаружили, что из одного из мешков торчат провода, приехали взрывотехники и оперативники областного ФСБ. Из мешка извлекли детонатор с часами, установленными на 5.30 утра. Газоанализатор показал, что в мешках находится гексоген. На следующий день российские СМИ со ссылками на Рязанское управление ФСБ сообщили, что предотвращен теракт.
Вечером 23 сентября это подтвердил и сам премьер-министр Путин. "Если эти мешки, в которых оказалась взрывчатка, были замечены – это значит, ... что население реагирует правильно на события", происходящие в стране, заметил он. Население, действительно, реагировало правильно, чего нельзя сказать о директоре ФСБ Николае Патрушеве. Дело в том, что вечером 23 сентября в Рязани были задержаны три человека, подозреваемых в подготовке теракта, оказавшиеся сотрудниками центрального аппарата ФСБ. Назревал чудовищный политический скандал. Эти люди, взрывчатка и детонатор были срочно отправлены в Москву. А Патрушев поведал изумленной публике, что в Рязани проводились учения, в мешках находился сахар, а детонатор был некой имитацией.
И наконец, стандартный вопрос: cui prodest – кому выгодно? Кому понадобилось взрывать дома в российских городах? Летом 1999 года, утверждают российские власти, лидеры боевиков готовили вторжение в Дагестан и, чтобы отвлечь внимание Москвы, организовали серию террористических актов в России. Однако руководители этих группировок, как бы к ним ни относиться, идиотами не были. Они не могли не понимать, что "чеченский след" моментально будет обнаружен и приведет к новой войне в Чечне, которая рано или поздно кончится их поражением. Не исключено также, что они знали или, по крайней мере, подозревали о подготовке Москвы к такой войне с марта того года. Разведка у них была неплохая. Иными словами, рационального мотива у Хаттаба, Басаева и им подобных на тот момент не было.
Но такой мотив вполне мог быть у части российской верхушки. Сразу после взрывов аналитики правоохранительных органов рассчитали время, необходимое для "расчета по плану домов, выезда на место, корректировки расчетов, определения оптимального состава взрывчатки, заказа на ее изготовление, ... аренду помещений, завоз туда бомб и т. д." Для всего этого требовалось 4–4,5 месяца. Это значит, что решение о подготовке терактов было принято в апреле-начале мая 1999 года. Собирались ли в это время чеченцы вторгаться в Дагестан, неясно. Ясно, однако, что ситуация в Москве становилась все более напряженной.

Владимир Путин посещает в госпитале солдат, раненных в Чечне. 28 декабря 1999 года

12 мая в отставку был отправлен тогдашний премьер Евгений Примаков. Борис Ельцин лихорадочно искал преемника, который мог бы победить на предстоящих в 2000 году президентских выборах. Но шансов на это было немного. Уйдя в отставку, Примаков при поддержке мэра Москвы Юрия Лужкова и ряда других влиятельных региональных лидеров начал борьбу за президентский пост. Летом 1999-го его рейтинг заметно превышал рейтинг Сергея Степашина, назначенного в мае премьером и рассматривавшегося в качестве возможного преемника Ельцина. Можно предположить, что именно тогда в чьих-то головах созрел план, предусматривавший начало новой войны в Чечне и серию терактов – события, которые позволили бы ввести чрезвычайное положение и отменить выборы. Не случайно 24 сентября Патрушев сообщил: "учения" готовились не только в Рязани, но и в нескольких других городах. После отставки президента премьер-министр автоматически становится его временным преемником. Но хорошо известно, что нет ничего более постоянного, чем временное. Такой план мог сохраниться и после назначения Путина премьером в августе 1999 года. Тогда еще трудно было предположить, что сакраментальное "мочить в сортире" столь быстро и прочно привлечет к нему симпатии российского населения.

Ты не должен идти на выборы, иначе взлетишь на воздух вместе с урнами для голосования

Похоже, что взрывы в Москве и Волгодонске были началом реализации этого плана, но после скандала с "учениями" в Рязани его пришлось отменить. Бывший тогда красноярским губернатором и ничего не боявшийся генерал Лебедь заявил, что за терактами стоит договоренность между российской властью и Шамилем Басаевым. Обе стороны, по его словам, были заинтересованы в создании атмосферы массового террора и дестабилизации, чтобы в нужный момент можно было сказать: “Ты не должен идти на выборы, иначе взлетишь на воздух вместе с урнами для голосования”. Генерал Лебедь был неплохо информированным человеком. Только вот непонятно, при чем тут Басаев.
И последнее: времена меняются, но методы борьбы за власть в России могут остаться неизменными.

Позади Москва

---

Низы не хотели меня видеть, а верхи не могли без смеха обо мне говорить
Венедикт Ерофеев, «Москва-Петушки»

В начале лета Владимир Путин остановил массовые митинги в Москве одной встречей с главой МВД Владимиром Колокольцевым. С 7 июня Москва бурлила из-за задержания по «наркотической» статье журналиста Ивана Голунова. Полицейские генералы уверяли Кремль, что журналист на самом деле торговал наркотиками, хотя нестыковки в деле свидетельствовали об обратном и грозили привести к массовым протестам за три месяца до выборов в московский парламент. Через несколько дней Путин вызвал Колокольцева к себе и поставил задачу: лично во всем разобраться, провести экспертизы и отпустить журналиста, если тот не виноват . Об этом «Проекту» рассказал информированный собеседник, участвовавший в разбирательстве дела, то же самое ранее говорил «Проекту» главный редактор «Эха Москва» Алексей Венедиктов ×. Экспертизы подтвердили, что обвинение сфальсифицировано, журналист был отпущен на свободу, а протесты прекратились.

Освобождение Ивана Голунова. Источник: wikimedia.org

Но спокойствие в столице было недолгим. В июле москвичи опять вышли на митинги — теперь из-за недопуска до выборов в Мосгордуму всех оппозиционных кандидатов.

Весной ответственные за выборы в Москве чиновники проводили предвыборные опросы общественного мнения . Их результаты «Проекту» пересказали три собеседника, близких к мэрии и Кремлю ×. Полученные данные привели их в ужас. Получалось, что провластные кандидаты не имеют достаточной для победы поддержки как минимум в девяти округах (всего их 45), в том числе во всем центре. Даже стартовые рейтинги оппозиционеров Ильи Яшина и Любови Соболь, которые хотели избираться в Мосгордуму от Центрального административного округа, позволяли им при удачной избирательной кампании рассчитывать на победу.
Слабы были позиции мэрии и в некоторых округах вне Садового кольца. Шансы на победу имели оппозиционеры Дмитрий Гудков на северо-западе и Юлия Галямина на севере. И даже там, где не было звездных оппозиционеров, позиции провластных кандидатов все равно были неустойчивыми — например, в Академическом районе и Кузьминках. Бывший депутат Госдумы от «Единой России» Елена Николаева, баллотирующаяся в Кузьминках, долго отказывалась поверить в результаты опросов, о которых рассказали ей чиновники, — настолько низок был ее рейтинг , вспоминает знакомый провластного кандидата ×.

В центре
43-й округ
Арбат, Пресненский, Хамовники
От власти рассматривалась Нюта Федермессер, но позже она отказалась баллотироваться. Новый поддержанный властью кандидат — Дмитрий Кошлаков-Крестовский. От оппозиции хотела баллотироваться, но не была зарегистрирована Любовь Соболь. Неопасный, по мнению власти, кандидат — Сергей Митрохин.
44-й округ
Замоскворечье, Таганский,
Тверской, Якиманка
Поддержанный мэрией кандидат — Илья Свиридов. Кандидат-соперник от КПРФ — Елена Шувалова
45-й округ
Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники
Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники. Провластный кандидат — Валерия Касамара. Незарегистрированный кандидат от оппозиции — Илья Яшин.

За пределами центра
5-й округ
Филевский парк, Хорошево-Мневники, часть Щукино
Кандидат от власти — Роман Бабаян. Незарегистрированный кандидат от оппозиции — Дмитрий Гудков.
6-й округ
Головинский, Левобережный, Ховрино, часть района Западного Дегунино
Кандидат от власти — Михаил Балыхин. Кандидат от «Яблока» — Евгений Бунимович.
8-й округ
Аэропорт, Сокол, Войковская
Кандидат от власти — Вадим Кумин. Незарегистрированный кандидат от оппозиции — Иван Жданов.
9-й округ
Беговой, Савеловский, Тимирязевский, Хорошевский, часть Бескудниковского
Кандидат от власти — Андрей Медведев. Незарегистрированный кандидат от оппозиции — Юлия Галямина
23-й округ
Кузьминки, часть Люблино, часть Рязанского
Кандидат от власти — Елена Николаева. Кандидат от КПРФ Елена Гуличева.
37-й округ
Академический, Гагаринский, Ломоносовский, часть Проспект Вернадского
В этом округе баллотируются лишь представители системной оппозиции — Александр Романович от «Справедливой России» и Николай Губенко от КПРФ. Незарегистрированный кандидат от оппозиции — Елена Русакова.

Даже классические технологии властей не работали. В округе, который включает Аэропорт, Сокол и Войковскую, стало сразу понятно, что любой хоть как-то связанный с властью кандидат обречен на поражение. Поэтому в мэрии пошли на сделку с КПРФ, пообещав, что член «Единой России» Екатерина Копейкина , формально — самовыдвиженец, × не будет вести кампанию, а на самом деле городская власть поддержит коммуниста Вадима Кумина , рассказывает собеседник, близкий к столичному руководству ×. Конечно, в обмен на лояльность после избрания в Мосгордуму. Сам Кумин сказал «Проекту», что его «неправильно» называть чьим-то ставленником, кроме КПРФ. Но это не помогало: опросы показали, что Кумин может проиграть директору Фонда борьбы с коррупцией Ивану Жданову.
Результаты работы социологов были доложены мэру Сергею Собянину и руководству администрации президента. Именно данные опросов окончательно уверили власть, и так в последние годы не настроенную на допуск соратников Навального до выборов, что оппозиционеров в избирательные бюллетени включать нельзя. «В 2013 году (когда Алексея Навального допустили до выборов мэра Москвы и он получил 27% — „Проект“) считалось, что стратегически правильно позволять обществу выпускать пар недовольства и давать возможность голосовать за оппозиционных кандидатов. Теперь представления изменились: говорили, что нужно не дать соратникам Навального пройти в Мосгордуму, чтобы они не стали серьезными политиками к выборам в Госдуму 2021 года и не прошли уже туда», — передает логику Кремля собеседник, участвовавший в совещаниях о выборах в Москве.
О том, что это чревато большими проблемами на улицах, в конце весны не думали.

Подпишитесь на новые материалы «Проекта»

На момент начала избирательной кампании в Петербурге штаб Александра Беглова получил задачу из Кремля — победить с результатом хотя бы в 55%. Такую установку дали тоже с оглядкой на опыт 2013 года в Москве, когда Собянин получил 51% голосов, и оппоненты подозревали, что один процент для победы мэра в первом туре «вбросили». Результат Беглова должен был смотреться увереннее, но первые же замеры рейтинга показали, что кандидат далек от желанных цифр. Ужаса чиновникам Кремля добавляло поведение Беглова, которое в какие-то моменты делало шансы его избрания вообще призрачными . По словам источника «Проекта» в штабе Беглова, там постоянно циркулировал слух, что руководство внутриполитического блока Кремля предлагает президенту сменить губернатора ×. Самый известный случай такого рода описывается малоизвестным термином «бибабо».
Корреспондент «Проекта» заметил: когда кремлевские чиновники хотят что-то сказать про Беглова, то не называют его фамилию, а просто делают рукой жест, имитирующий перчаточную куклу (она же «бибабо»):

Видео сделано в апреле этого года, когда губернатор выступал перед сотрудниками петербургского театра кукол. Он изображал, как царь Салтан представляет его, Беглова, собравшимся. «Здравствуйте, дяденьки и тетеньки. Я царь Салтан, — говорил за куклу 69-летний соратник Путина, обращаясь к собравшимся, среди которых не было ни одного ребенка. — А знаете, кого я к вам привел в гости? Ну-ка, подскажи, кто это такой молодой человек с усами? Как его зовут? Дядя Саша. Дядя Саша, привет!».
Этот случай — лишь один из череды сомнительных выступлений Беглова. В феврале ветераны пожаловались: не могут добиться, чтобы власти поставили в районе памятник. В ответ Беглов достал из кармана бумажник и протянул старикам пятитысячную купюру , рассказывает свидетель встречи ×.
«Публичное поведение губернатора — это сплошной провал», — признают собеседники «Проекта» в администрации региона. Политтехнологи даже начали «прятать» главного кандидата, позволяя присутствовать на мероприятиях с его участием только журналистам лояльных Смольному изданий и ограничивая до минимума его общение с прессой. А неудачные шутки Беглова сотрудников телеканалов просят вырезать из съемки и не давать в эфир , говорят собеседники «Проекта» среди городских журналистов ×.
Но и этого не хватало. На работу в Петербург пришлось бросить чиновников сразу трех кремлевских управлений  — управления внутренней политики, управления госсовета, управления по общественным связям, рассказали «Проекту» несколько собеседников в штабе Беглова и в Кремле — × и трех политтехнологических компаний, включая специалистов Евгения Пригожина. И те начали спасать Беглова.

Поначалу план Кремля и мэрии, решивших не допустить до выборов соратников Навального, не был совсем людоедским. Во-первых, власти не хотели отказывать в регистрации сразу всем кандидатам от оппозиции. «Главное было не регистрировать таких кандидатов, как Соболь и Яшин (Любовь Соболь и Илья Яшин — „Проект“). А, например, Митрохина (бывший лидер „Яблока“ Сергей Митрохин — „Проект“) могли и зарегистрировать», — говорит один из собеседников . В итоге Митрохин был зарегистрирован по решению суда в середине августа, когда властям понадобилось успокаивать протесты ×.

Незарегистрированные кандидаты Иван Жданов, Любовь Соболь, Владимир Милов, Константин Янкаускас и Илья Яшин вместе с Алексеем Навальным. Источник: navalny.com

Во-вторых, власти надеялись договориться с некоторыми оппозиционерами о сотрудничестве. Был разговор о том, что нужно пойти на переговоры с Яшиным и убедить его добровольно отказаться от участия в выборах , утверждает человек, близкий к мэрии ×.
Но этот план очень быстро стал разваливаться. До попытки поговорить с Яшиным чиновники так и не дошли — просто не смогли придумать, что можно предложить оппозиционеру такого, ради чего он пожертвует избирательной кампанией. А при проверке подписей  — по закону для регистрации кандидат в Мосгордуму — самовыдвиженец должен собрать подписи 3% жителей округа, то есть около пяти-шести тысяч человек — × выяснилось, что качество подписных листов Соболь и Яшина намного лучше, чем у тех, кого мэрия была готова допустить до выборов, включая Митрохина . В ходе кампании даже была обнаружена группа, которая подделывала подписи предположительно в интересах Митрохина ×. После этого и было решено не регистрировать вообще никого: почерковеды вдруг «обнаружили» подписи мертвых людей в документах оппозиционеров.
Собеседники «Проекта» в Кремле теперь зло шутят: куратор похоронного рынка Москвы не смог придумать ничего лучше, чем найти «мертвые души» в подписях оппозиционеров.
Это шутка с подтекстом. Меньше года назад Собянин сменил чиновников, ответственных в мэрии за выборы. Этот блок возглавили два человека, до сих пор никогда не занимавшиеся избирательными кампаниями: вице-мэр Наталья Сергунина, ранее отвечавшая за имущественные вопросы, и первый замглавы аппарата мэра Алексей Немерюк, руководящий департаментом торговли и услуг, и именно в этой должности курирующий в том числе рынок похоронных услуг . Сейчас Немерюк совмещает должности главы департамента и первого замглавы аппарата ×.
Выборы для этих двух людей были настолько новым делом, что в штаб ненадолго вернули даже отправленного в почетную ссылку на пост зампреда ВТБ Вячеслава Шуленина — до прошлого года именно он занимался выборами в мэрии , рассказывают знакомый Шуленина и человек, близкий к руководству мэрии ×.
Масштаб проблем стал понятен во второй половине июля, когда Москва стала негодовать из-за снятия с выборов едва ли не всех оппозиционных кандидатов. Тогда к выборам подключились «старшие товарищи» из Кремля.

— Ну сколько можно эскорт подбирать? — нервно говорил в беседе с корреспондентом «Проекта» технолог, участвовавший в согласовании кандидатов в губернаторы Петербурга. В отличие от московской кампании, выборами в Петербурге сразу занимались в Кремле, все-таки Беглов — давний знакомый Путина, да еще и ставленник друга президента, бизнесмена Юрия Ковальчука. До сбора подписей оппонентами чиновники там доводить не стали, решив самостоятельно подобрать непопулярному кандидату слабых оппонентов, а с сильными — договориться.
Первой исключили Оксану Дмитриеву, рейтингового питерского политика с немалым опытом. Еще зимой оппозиционера начали приглашать на беседы в Москву, в администрацию президента, примерно тогда же она конфиденциально встретилась с вице-губернатором Петербурга и ставленницей Ковальчука Любовью Совершаевой в своем кабинете в здании городского парламента , утверждает собеседник, близкий к городским властям ×. Вскоре после того разговора Дмитриева стала публично хвалить Совершаеву, а потом и вовсе объявила о неучастии в выборах. Власти действовали с Дмитриевой методом кнута и пряника, обещая «проблемы» в случае решения выдвигаться и «благодарность» в обмен на отказ , рассказал бывший чиновник петербургской администрации ×. Дмитриева пошла навстречу и «осталась довольна» сделанными тогда предложениями , передает итог переговоров собеседник, близкий к руководству кремлевской администрации, × — ей в том числе пообещали кресло депутата Госдумы , говорят три собеседника «Проекта» ×, которого она лишилась по итогам выборов 2016 года . Публичная позиция Дмитриевой такова: она сама отказалась от участия в выборах, так как муниципальный фильтр заведомо невозможно пройти ×.

Оксана Дмитриева. Источник: dmitrieva.org

Едва договорившись с Дмитриевой, штаб Беглова столкнулся с новой проблемой. В июне социологи зафиксировали рост рейтинга кандидата от ЛДПР — молодого блондина, отца четверых детей Олега Капитанова. Чиновников так напугал рост рейтинга «жириновца», что и его пришлось «убеждать» выбыть из борьбы. В итоге 25 июня Капитанов снялся с выборов и по приглашению Беглова возглавил городской комитет по межнациональным отношениям . Три собеседника «Проекта» в исполнительной и законодательной власти города говорят, что на Капитанова оказали воздействие через его знакомого кремлевского чиновника Алексея Михеева ×. При назначении Капитанов, хоть и с витиеватыми оговорками, но произнес: «Россия для русских».

Но даже это не решило проблем. К концу августа рядовым сотрудникам штаба Беглова перестали показывать результаты соцопросов. «Начальство повторяет нам, что сейчас рейтинг 52%, но судя по всему, это завышенные цифры», — говорил на условиях анонимности сотрудник штаба. Это подтверждал и близкий к Кремлю собеседник, который получал данные закрытых опросов, — по его словам, рейтинг Беглова начал расти, но так и не достиг искомых 55%. Тогда в штабе нашли еще одно препятствие — в лице 73-летнего коммуниста Владимира Бортко. Во второй половине августа появились опасения, что он невольно может объединить протестный электорат, поэтому нужно договориться с ним о снятии с гонки , рассказывал «Проекту» собеседник в штабе ×. В результате 30 августа Бортко после разговора с Кремлем добровольно отказался от участия в выборах . Он попытался «сохранить лицо» и себе, и властям, сказав, что не хочет играть «в подкидного дурака», а Кремль якобы уговаривал его не сниматься с гонки ×.
Так Беглов остался без сколько-нибудь серьезных оппонентов. В день голосования избиратели увидят его имя в компании двух человек, которые не имеют никаких шансов на победу , так считают собеседники в штабе Беглова, × — племянницы лидера «Справедливой России» Сергея Миронова Надежды Тихоновой и Михаила Амосова.

После несанкционированного митинга 27 июля сотрудники Кремля неустанно обзванивали депутатов Госдумы, предлагая тем выступить с заявлениями, которые должны напугать участников уличных протестов в Москве , рассказывают источники в Кремле и Госдуме ×. Собеседник в нижней палате описывает: многие парламентарии не горели желанием выполнять поручение, влезая в историю, которая их не касается. Так, после размышлений делать заявление не стал глава думского комитета по безопасности Василий Пискарев . Он опроверг эту информацию, передав через помощника, что разговоров на эту тему у него «ни с кем не было» ×. В итоге миссию взял на себя зампред комитета по экологии Михаил Старшинов — он предложил разрешить полиции задерживать участников протестов на 72 часа, а заодно повысить штрафы за несанкционированные митинги.
Все эти инициативы разработали в Кремле. Но принимать их не собирались, они были придуманы с одной целью — запугать участников массовых протестов, чтобы снизить число вышедших на улицы москвичей , утверждает федеральный чиновник ×.
Зато вполне серьезно власти использовали куда более действенный инструмент запугивания — аресты. Через несколько дней после митинга 27 июля чиновники сели отсматривать кадры прямого эфира телеканала «Дождь» и съемки оперативников — так они решали, кого из участников несанкционированного митинга следует отправлять под арест, а кого не трогать , рассказал «Проекту» собеседник, близкий к силовым структурам ×. Правда, эти списки постоянно менялись в зависимости от политической ситуации. Всего подозреваемых было 17 человек. Но после скандала с режиссером Дмитрием Васильевым, который оказался в камере без необходимого ему как диабетику инсулина, чиновники решили избежать скандала и попросили силовиков прекратить его преследование . В итоге Васильев был отпущен без предъявления обвинения ×. А после того, как митинги стали менее массовыми, и по мере приближения дня голосования пятерых фигурантов дела отпустили, а еще двоих, включая студента ВШЭ Егора Жукова, перевели под домашний арест. Но двух фигурантов дела суд уже успел отправить в колонии, а многих лидеров протеста, в том числе Навального, Яшина и Гудкова, держали под административным арестом, чтобы они не могли своим примером выводить людей на улицы.

Осуждены

Иван Подкопаев 
Признан виновным в том, что распылил газ из перцового баллончика в полицейских. Приговорен к трем годам лишения свободы.

Данила Беглец
Признан виновным в том, что потянул за руку сотрудника правоохранительных органов. Приговорен к двум годам лишения свободы.

Были под арестом, но отпущены:

Сергей Абаничев
Владислав Барабанов
Дмитрий Васильев
Даниил Конон
Валерий Костенок

Чтобы, как говорят кремлевские политтехнологи, «перебить повестку», в мэрии думали организовать в пику протестующим «патриотический митинг» — наподобие тех, что собирали на Поклонной горе во время протестов в 2011-2012 годах. Выступить на этом митинге предложили самому мэру. Однако Собянин выходить на митинг категорически отказался , рассказывает собеседник, близкий к руководству мэрии ×. А еще в самом начале кампании мэр отклонил идею политтехнологов фотографироваться с кандидатами в Мосгордуму.
Это решение Собянина, а также последующие действия руководства страны показывают отношение властей к собственным кандидатам и их возможностям.

Начало августа президент встретил как всегда — в отпуске. А Кремль — тоже как всегда — эту информацию скрывает. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков даже заявил, что Путин вовсе не отдыхал. Но еще с 29 июля, то есть в разгар протестов, журналистов перестали приглашать на мероприятия с участием главы государства , рассказывает собеседник в крупном СМИ ×, а на сайте kremlin.ru стали публиковать так называемые «консервы» — заранее записанные встречи главы государства с чиновниками или информацию о телефонных переговорах Путина.
Судя по всему, отпуск президент проводил на юге. Потому что через неделю после начала отдыха, 6 августа, журналистов пригласили на один день в Сочи осветить несколько мероприятий с участием Путина. Именно туда, в отпуск, лидеру страны привезли пострадавших от наводнения жителей Иркутской области. Уже на следующий день наступил новый период «консервов». Только в день очередного протестного митинга, 10 августа, президент появился на публике, уже в Крыму — там он посетил байк-шоу и сам прокатился на мотоцикле. На юге Путин оставался до середины августа, при этом он то отменял несколько публичных мероприятий в Сочи , там у него было совещание по модернизации здравоохранения, но после отмены в Сочи международного саммита Путин, по словам собеседника в Кремле, решил вообще отказаться от появления на публике ×, то появлялся перед камерами в Крыму и Анапе. С юга Путин уехал лишь 19 августа — на саммит во Францию.

Владимир Путин с главой Крыма и врио губернатора Севастополя на байк-шоу мотоклуба «Ночные волки», 10 августа 2019 года. Источник: kremlin.ru

Однако и после этого странности с графиком первого лица продолжились. В конце августа его ждали в регионах, где в сентябре пройдут выборы, — например, в Мурманской и Астраханской областях. Чиновники ожидали, что президент своим приездом поддержит избирающихся там губернаторов , рассказывает человек, участвовавший в подготовке визита Путина в регионы ×. Но Путин внезапно передумал ехать, заменив визит, например, в Мурманскую область встречей с губернатором в своем кабинете в Кремле. При этом в регионы, где губернаторов не выбирают, например, Саратовскую область и Татарстан, президент летал. Собеседник «Проекта» предполагает, что Путин не хотел участвовать в предвыборном турне на фоне неприятных событий в Москве и в целом падения рейтинга власти.
Последовали примеру Путина и другие кремлевские чиновники: например, в разгар протестов глава президентской администрации Антон Вайно отдыхал в Европе . О том, что в конце июля Вайно был в дорогом отеле в Биарицце, сообщала ранее русская служба Би-би-си. Собеседники «Проекта» уточняют, что он там отдыхал с семьей ×.

Больше всего кремлевские чиновники опасались принципа домино: того, что протесты из Москвы перекинутся в Петербург  — об этом корреспонденту «Проекта» говорил чиновник администрации президента ×. Поэтому даже на самые незначительные акции в северной столице стягивали много полицейских. К радости властей жители Петербурга не вышли массово на улицы, но и голосовать за Беглова тоже не захотели — до сих пор закрытые опросы не показывают, что ему гарантирован искомый результат , говорит собеседник в штабе ×.
Это означает, что для получения 55% властям придется применять административные методы  — в этом уверены четыре опрошенных «Проектом» человека, имеющих отношение к организации кампании Беглова ×. Все условия для этого созданы: городские власти решили устроить голосование на сильно удаленных от города участках: в соседней Ленинградской и Псковской областях, якобы по просьбам уезжающих из Петербурга дачников. Организовать там наблюдение сложно, а вбросы, напротив, легко.
В Москве ситуация похожа — мэрия по-прежнему нервничает, что ее кандидаты победят далеко не во всех округах , рассказывает человек, близкий к столичному штабу ×. Закрытые опросы , их результаты «Проекту» пересказал источник, близкий к штабу, × показывают, что претенденты от власти могут проиграть допущенным до выборов малоизвестным кандидатам (их поддерживает команда Навального в рамках проекта «Умное голосование»), в четырех округах:

6-й округ
Головинский, Левобережный, Ховрино, часть района Западное Дегунино
Кандидат от власти — Михаил Балыхин. Кандидат от оппозиции — Евгений Бунимович.
8-й округ
Аэропорт, Войковский, Коптево, Сокол
Кандидат от власти — Вадим Кумин (КПРф), кандидат от оппозиции — Дарья Беседина (осталась после недопуска Ивана Жданова).
37-й округ
Академический, Гагаринский, Ломоносовский, часть Проспект Вернадского
Кандидат от власти — Александр Романович («Справедливая Россия»). Кандидат от КПРФ — Николай Губенко (остался после недопуска Елены Русаковой).
43-й округ
Арбат, Пресненский, Хамовники
Кандидат от власти — Дмитрий Кошлаков-Крестовский (кандидат от ЛДПР). Кандидат от «Яблока» — Сергей Митрохин (получил регистрацию по суду после недопуска Любови Соболь).

Подобное поражение, как утверждают собеседники в Кремле и мэрии, власти не страшно, правда, при одном условии: если после выборов массовые протесты не вспыхнут вновь..............

Госкорпорация «Правосудие». Часть вторая

---

Иллюстрация создана по мотивам фотографии, сделанной студентами 307-го взвода Уфимского юридического института МВД и выложенной в соцсети «ВКонтакте» с подписью «Привет народу от Фемиды».

30 лет назад в России отменили выборность судей. Они стали независимы от граждан, но в итоге зависимы от судейской корпорации и исполнительной власти.

Идеей судебной реформы начала 90-х годов провозглашали желание отодвинуть партийную бюрократию от отбора судей, дать последним свободу самим выбирать кадры. Действующие судьи создают квалификационные коллегии, те экзаменуют и отбирают толковых юристов и глава государства формально утверждает их. Считалось, что вкупе с пожизненным назначением, неприкосновенностью и достойным содержанием это сделает судей независимыми.
Добившись независимости судей от партии, реформаторы вольно или невольно создали не меньшую проблему. Сложилась модель, где судья — это профессиональный бюрократ государственной корпорации, а не публичная фигура  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 72-75, 203, 210, 229 ×. 9 из 10 судей убеждены, что не обязаны даже комментировать свои решения. Мнение общества мало кого волнует (всего 33%)  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 168, 202 ×. Главное — воля начальства.

1989
Отменили прямые выборы и возможность отзыва гражданами районных судей. Их стали назначать советы народных депутатов (законодательная власть).

1991
Верховный Совет РСФСР утвердил Концепцию судебной реформы, по которой ликвидировали выборность судей, однако должны были ввести суды присяжных для всех, кому грозит более года лишения свободы.

1992
Ввели принцип избрания гражданами мировых судей.

1993
по новой Конституции отменили назначение судей советами народных депутатов и передали полномочия президенту. Люстрируют советских судей.

1994
Появилась кадровая комиссия при президенте для отбора судей.

2000
Начали работать мировые судьи. Их имеют право избирать граждане, но в итоге назначают региональные парламенты.

2001
Ввели дисциплинарную ответственность судей.

2002
Президент назначает судей без учета мнения регионального парламента.

2009
Президент назначает судей пожизненно, но как и раньше их в случае необходимости легко отстраняют от должности.

2013
Судей запретили наказывать по ст. 305 УК РФ за заведомо неправосудные решения, если они не отменены.

2014
К этому времени полномочия судов присяжных сильно урезали : лишили права рассматривать дела о терроризме, вооруженном мятеже, половых преступлениях и др. ×.

2018
Суды присяжных начали работу в районных судах. Но по-прежнему им достается менее 0,1% дел.

2018
Россия достигла исторического минимума оправдательных приговоров , показало исследование «Проекта» ×. Лишь 24–38% граждан довольны работой судей , следует из официальных опросов ×.

Даже некоторые критики прежней судебной системы сегодня признают, что выборные советские судьи были на голову порядочнее и независимее нынешних : например, заслуженный юрист Семен Ария, экс-судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина, экс-судья Любовь Благушина, председатель Нижегородского облсуда Борис Каневский ×.

Примечания и источники
Примечания:
1) 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции создали в июле 2018, они начнут работу к октябрю 2019.
2) Областные и равные им суды включают верховные суды республик, краевые и областные суды, судов городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.
3) Данные о числе мировых судей — по ФЗ о мировых судьях — от апреля 2018.
Источники:
отчет Судебного департамента за 2018 год, справка Консультант+, ФКЗ о Верховном суде РФ, ФЗ о мировых судьях, сайт Конституционного суда
×

В России около 34 тыс. судей в составе 10 тыс. судов , следует из отчета Судебного департамента за 2018 год ×.
У судьи обычно есть секретарь судебного заседания (ведет протокол) и помощник (готовит проекты решений). Также в суде работают консультанты, специалисты и другие служащие — всего около 86 тыс. клерков , следует из оценки Проекта по данным Судебного департамента и Росстата ×.
Вместе с обслуживающим персоналом зданий в судебной системе занято более 165 тыс. человек , следует из оценки «Проекта» по данным Росстата за 2017 год ×.
Большинство дел рассматривают областные, районные и мировые суды общей юрисдикции , следует из оценки «Проекта» по данным Судебного департамента ×.
Граждане обжалуют решения мировых судей в районном суде, а решения районных — в областном.
Во главе судебной вертикали — Верховный суд (ВС) , который обобщает правоприменительную практику, рассматривает конечные жалобы, принимает ключевые кадровые решения, командует ответственным за финансы судебным департаментом и т.д. ×. Ему подчиняются суды регионов, а тем — районные суды. В 2014 г. ВС подчинил себе арбитражные суды. Чтобы легче все было контролировать, в 2018 году создали 6 кассационных и 10 апелляционных судов  — как дополнительные звенья между региональной и верховной инстанциями ×.

Кто поддерживает иерархию и помогает контролировать суды? Это в первую очередь руководство суда, вышестоящие кураторы и силовики.

Руководители в лице председателя суда и его замов отвечают за работу нижестоящих судей. Они подбирают кадры, распределяют нагрузку, утверждают отпуска и графики дежурств, выдают поощрения, рекомендуют к присвоению классов, привлекают к дисциплинарной ответственности и т.п. , следует из ст. 6.2 ФЗ «О статусе судей», ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества», а также см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 21, интервью судьи Новикова и статью экс-судьи ВС РФ Никиты Колоколова ×. «Все это порождает характер крепостничества», — уверен бывший сочинский судья Дмитрий Новиков. Более 90% экспертов считают зависимость судей от председателей серьезной проблемой.
Руководство определяет, кому что рассматривать. Даже без прямых указаний сам факт распределения может решать исход дела , считают авторы доклада «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию», 2016, с. 56 ×. Системы случайного распределения дел до сих пор нет, ее только планируют ввести с сентября 2019 года , но на практике и она может быть уязвима для манипуляций ×.
Прямое вмешательство в принятие решений тоже норма: лишь 17% судей считают, что председатель суда не должен помогать разбираться в сложных вопросах  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018», с. 168 ×.
Если внешние стороны давят на суд, то обычно через председателей , считает эксперт Института проблем правоприменения (ИПП) Тимур Бочаров и подтверждает бывшая судья Ольга Кудешкина ×. Председательская должность временная, поэтому они уязвимее для давления.
Кураторы — это дополнительные контролеры. Для мировых судей ими назначают районного судью, каждый районный суд курируют в областном, а тот — в Верховном , отмечают эксперты ИПП и подтверждает адвокат Игорь Бушманов ×. Эти судебные смотрители не предусмотрены законом, но их деятельность описана во внутренних регламентах , например, в планах работы судов есть «оказание методической помощи судьям». На сайте Тюменского районного суда даже размещено специальное «Положение об организации кураторства», где его целью указано «оказание помощи и формирование единства судебной практики» ×.
Кураторы неформально влияют на судебные решения , говорится в докладе Института проблем правоприменения (ИПП) «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию», с. 57 ×. Когда приговор или иное решение судьи обжалуют выше, жалоба попадает именно контролеру этого судьи , следует из «Положения об организации кураторства Тюменского районного суда» ×. Самым важным стражи правосудия считают мнение куратора (86%), а также коллег-судей (83%) и председателя (78%)  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 202 ×.
При рассмотрении важных дел судьи ездят к кураторам на совещания, звонят докладывать и согласовывать детали решений или даже получают сверху готовый текст. Вероятно, это происходило, когда судья Хамовнического суда Москвы Виктор Данилкин рассматривал дело ЮКОСа , утверждала бывшая помощница судьи Наталья Васильева, хотя сам Данилкин это опровергал ×.
Силовикам в лице полицейских, следователей, прокуроров от судей нужны решения в свою пользу. Иначе начальство накажет их самих за брак в работе , рассказывает бывший прокурор ×. Поэтому у них большой соблазн влиять на судей, для чего есть немало возможностей.
В первую очередь, это неформальное общение. Силовики легко заходят в судейские кабинеты: 69% следователей несколько раз в неделю или каждый день общаются с работниками суда, 14% в течение дежурных суток звонят самим судьям , показало исследование экспертов ИПП о российских следователях ×. Почти треть прокуроров до начала рассмотрения дела обсуждают с судьями его перспективы , следует из опроса А. Кухта в трех регионах России в 2008 г. ×.
В результате специализации и совпадения подведомственных территорий одни и те же работники прокуратуры и судьи постоянно пересекаются. Складываются «большие тройки» «следователь-прокурор-судья», которые взаимно обслуживают друг друга , подметил адвокат Владимир Хроменко ×. Например, в 2012 году «Открытая Уфа» писала, как прокурор Башкирии Сергей Хуртин звонил председателю Кировского районного суда Уфы Муниру Валееву и поручил «правильно решить» жалобы своих подчиненных . Подлинность разговора подтвердил изданию «Открытая Уфа» источник в суде ×. Вскоре после этого сыновей Валеева продвинули в республиканскую прокуратуру.
Централизованно судей курирует Управление «М» ФСБ , писали СМИ, жаловался экс-замглавы ГСУ СК РФ по Москве Денис Никандров и подтвердили «Проекту» несколько московских адвокатов ×. Спецслужба активно влияет на назначение судей , отмечает экс-судья Мосгорсуда Сергей Пашин и подтвердил «Проекту» социолог Кирилл Титаев ×, ведет прослушку, ходит на заседания чтобы следить, как судья ведет процесс. Но этот контроль не монопольный. «Свои» судьи есть не только у спецслужб, но и МВД, СК и отдельных группировок внутри ведомств , считает источник The New Times?).

Самым важным судьи считают мнение кураторов (86%), мнение народа мало кого волнует — всего 33%

Руководства областного суда

В 2019 г. волгоградская судья Татьяна Секерина критиковала главу регионального суда Николая Подкопаева (на фото). В своем видеообращении она говорила про вмешательство в отправление правосудия и требований выносить решения в ущерб подсудимым. В июле 2019 года Секерина при странных обстоятельствах выпала из окна своей квартиры.
В 2018 г. воронежские судьи высказывали недовольство в отношении замглавы областного суда Владимира Маслова в навязывании решений.
По поводу давления главы Мосгорсуда Ольги Егоровой высказывались бывшие столичные судьи Елена Куренева и Александр Меликов.

Председателей судов

В 2003 году экс-судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина жаловалась на главу Мосгорсуда Ольгу Егорову (на фото). Кудешкину, по ее словам, отчитывали с подачи Генпрокуратуры по поводу дела против следователя МВД.
В 2012 году экс-зампред Волгоградского областного суда Сергей Злобин критиковал жесткий контроль со стороны главы суда Сергея Потапенко в связи с делом о взятке и вымогательстве против начальника ОВД.
В 2013 году на руководство жаловались 15 судей 20-го арбитражного апелляционного суда (ААС), в 2017 — судья 9-го ААС Елена Солопова, в 2018 — судьи Центрального райсуда Челябинска, в 2019 году — судья ВС Крыма Виктор Васильев.

Губернаторов

В 2014 году губернатор Кемеровской области Аман Тулеев просил председателя арбитражного суда «лично вникнуть в ситуацию» по корпоративному спору.
В 2011 о давлении со стороны главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова заявил экс-зампред Верховного суда республики Магомед Даурбеков.

Кадровиков Адм. президента

В 2005 году референт Управления президента по кадровым вопросам Валерий Боев (предположительно генерал ФСБ) пришел на прием к зампреду Высшего арбитражного суда Елене Валявиной и просил ее отменить определения по делу «Тольяттиазота» , утверждала в суде сама Валявина ×. При этом, с ее слов, Боев рассуждал про «государственные интересы» и заявил: «Елена Юрьевна, вам же еще переназначаться нужно!». Были и другие случаи обращения служащих администрации с подобными «просьбами», сообщила Валявина и подтвердила экс-судья Светлана Марасанова.

Силовиков

В 2013 году судье Верховного суда Чечни Вахиду Абубакарову звонило лицо, представившееся министром внутренних дел республики Русланом Алхановым (на фото). Человек заявил, что уверен в виновности подсудимого по делу об убийстве полицейского и предостерег от оправдательного вердикта. В пресс-службе МВД звонок опровергли.
В 2018 году экс-глава Щербиновского райсуда Красноярского края Александр Турицын заявил о вымогательстве со стороны «бывшего работника ФСБ».

Партии «Единая Россия»

В 2012 году Брянский совет судей заявил о давлении со стороны кандидата в губернаторы «единоросса» Николая Денина (на фото). Судья Галина Шкобенева сняла его с выборов за нарушения, но наверху это не понравилось. «Разве нам нужна такая власть? Они хотят вернуть нас в 90-е — годы потрясений! Мы им этого не позволим», — выступал нынешний глава фракции ЕР в Госдуме Сергей Неверов на митинге. Верховный суд быстро Денина восстановил, причем депутат Ирина Яровая объявила об этом за несколько часов до решения. Шкобеневой отказали в продвижении, а глава областного суда лишился поста. В 2015 году Денина посадили за должностные преступления.

«Телефонное правосудие» выявила трагикомичная история Сергея Давыдова. Весельчак несколько лет звонил судьям Пермского края, представляясь высокопоставленным лицом, и давал указания по конкретным делам. Некоторые брали под козырек, кто-то даже признавался в любви: «Павел Николаевич, я безумно люблю вас… Я поняла всё!», — трепетала одна из судей перед «зампредом краевого суда Сурковым» (из 18 обзвоненных судей 8 выполнили указания пранкера).

Высокопоставленный «начальник» пермских судей Сергей Давыдов Фото: ompromatural.ru

Давыдов выкладывал записи в сеть. Но вскоре забавы кончились: Фемида здорово отомстила обидчику. К Давыдову пришли с обыском из ФСБ, ему предъявили клевету, вымогательство, воспрепятствование правосудию и посадили почти на 4 года. Записи розыгрышей , которые можно найти в Youtube на канале «Александр Ткачев» × запретили как «порочащие честь, достоинство и репутацию судей». За два года заключения телефонного борца за справедливость 43 раза сажали в карцер, пытали, сломали ключицу. А в 2018 году еще раз осудили на восемь лет: брошенным куском хлеба Давыдов якобы сломал нос майору ФСИН.

Высокопоставленный «начальник» пермских судей Сергей Давыдов. Фото: ompromatural.ru

Но не всегда инициатива исходит сверху. Нередко сами судьи просят у начальства инструкций , замечает бывший мировой судья Илья Уткин ×. В этом смысле показательна история тамбовской судьи Марины Толмачевой. Она рассматривала иск партии «Родина» о фальсификациях на выборах в 2016 году. Истец оставил в ее кабинете мобильный телефон, который записал разговор с куратором , предположительно судьей Тамбовского областного суда Владимиром Уваровым ×. В ходе него обсуждалось, как лучше в иске отказать.
Другой скандал с забытым диктофоном был в апреле 2016 года, когда арестовали подмосковного активиста Яна Кателевского — за съемку пустыря возле Раменского ОВД Подмосковья. Полицейские оборудовали его под парковку, но активисты сочли это незаконным. Троих задержали и стали оформлять «неповиновение полиции». Однако доказательств у полиции не было. В изъятых вещах Кателевского лежал смартфон, который записал происходящее в суде и в кабинете судьи Раменского суда Ольги Голышевой , которая около десяти лет работала в прокуратуре ×. Полицейский начальник , предположительно, и.о. начальника ОВД Раменское Сергей Мучкин ×, обсуждает, как выкрасть у активиста копию неправильно составленного протокола о задержании и подбросить что-то в сумку. Голос, возможно принадлежащий судье Раменского суда Ольге Голышевой, сетует, что не может найти оснований привлечь Кателевского. Чтобы была видимость хоть каких-то «доказательств», Голышева, около десяти лет работавшая в прокуратуре, дает полицейским четкие инструкции. Активистов в итоге арестовали на несколько суток.
То есть опытным судьям и не надо давать указаний , они сами знают, какое решение принять, говорит экс-зампред Волгоградского областного суда Сергей Злобин ×. «Он [Кателевский] орет, что все заинтересованы. Правильно говорит-то», — хихикнула в беседе полицейскими голос инструктора. Голышева продолжает сейчас работать в Раменском суде.

84% судей — бывшие чиновники и силовики. В последние три года судей все чаще набирают среди судебных клерков (71%), и все реже — среди адвокатов (2%).

Формально стражей правосудия подбирает судейское сообщество. Но на практике решающая роль у председателя суда, а также президентских кадровиков и силовых структур. Поэтому шансы стать судьей есть далеко не у всех.

По закону
Кандидату в судьи достаточно быть гражданином России старше 25 лет, иметь высшее юридическое образование, опыт работы по специальности не менее 5 лет, а также быть психически здоровым и несудимым , следует из ст. 4 закона «О статусе судей РФ» ×.
Процедура следующая. Региональные собрания судей создают квалификационную коллегию судей (ККС) и экзаменационную комиссию. При открытии вакансии кандидаты подают заявки и сдают экзамен. Квалифколлегия проверяет документы и добропорядочность кандидатов, проводит собеседование. Если все хорошо, кандидат получает положительную рекомендацию ККС. Председатель суда через ВС РФ вносит представление на имя президента, глава государства подписывает указ и кандидату выдают заветное удостоверение. На все уходит от полугода до двух лет  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 108 ×.
Отбор председателей или зампредов судов схожий. Главное отличие — президент их назначает не пожизненно, а на шесть лет.
В реальности
Решающую роль при отборе судей играет не квалифколлегия, а глава суда и силовики , подтверждает экс-судья КС РФ Тамара Морщакова, экс-судья Мосгорсуда Сергей Пашин, социолог Кирилл Титаев в беседе с «Проектом» и большинство других экспертов ×.
Председатель суда заранее формирует кадровый резерв и присматривает себе людей  — см. «Российские судьи… 2018», с. 108-109 ×. Главное решение, с кем работать, за ним. Ведь в случае сюрпризов пострадает его собственная карьера , замечает бывший мировой судья Илья Уткин ×. Квалифколлегия лишь утверждает выбор: когда кандидата рекомендовал глава суда, она тоже дает добро в 96% случаев, без поддержки — лишь в 37% , говорится в исследовании ИПП ×.
Кадровая комиссия при Президенте РФ принимает итоговые решения по кандидатам. Она заседает ежемесячно и рассматривает по 200-300 заявок за раз. Кадровики проводят собственную проверку судей, отдельную от квалифколлегий. Фактически документы готовят референты Управления президента по кадрам. Эта деятельность не регламентирована, а источники данных не проверяются , жаловалась экс-судья Мособлсуда Светлана Марасанова ×.
Силовики составляют треть кадровой комиссии и часто ими являются референты кадрового управления. Они проводят проверки и при этом участвуют в принятии решений по их итогам. Главное что оценивают — это лояльность , считает экс-судья Мосгорсуда Сергей Пашин ×. Для снятия неудобных кандидатов могут использовать любой пустяк , отмечают эксперты ИПП в исследовании «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018», с. 113 и подтверждает экс-судья Сергей Злобин ×. У прокуратуры и ФСБ есть неформальное право вето при назначении судей , говорится в докладе «Открытого правительства» ×. В итоге Комиссия отклоняет более 30% кандидатур.

Источники : ст. 4-6 закона «О статусе судей РФ»; доклад ИПП «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию», 2016, с. 47, «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 117-134, 168; ст. 4-6 закона «О статусе судей РФ»; интервью бывшего мирового судьи Ильи Уткина. ×

«Проект» выборочно изучил 1000 биографий действующих судей (подробнее см. «Как мы считали»). 84% из них — это бывшие служащие исполнительной власти: работники аппарата судов, прокуратуры и МВД . Прокуратура формально считается не исполнительным, а надзорным органом. Однако отделение следственных полномочий в прокуратуре произошло относительно недавно. Более того, в судах они выступают как обвинители. Поэтому в контексте исследования логичнее отнести прокуроров именно к силовому исполнительному блоку ×.
В советское время в судьи выбирали в основном работников заводов и других предприятий , следует из оценки «Проекта» по данным биографий действующих судей, занявших свой пост раньше 1991 года ×. В 90-х ситуация резко поменялась, суды стали заполнять прокуроры и сотрудники МВД. С 2004 года наметилась новая тенденция — аппарат суда как кузница судейских кадров.

Примечания и источники
Примечания:
1) Подсчет по году занятия ныне действующим судьей должности судьи.
2) Госсектор: аппарат суда, силовики (прокуратура, МВД, др. правоохранители), другие госорганы (Минюст, Суддеп, органы власти, госорганизации).
3) Негоссектор: компании, адвокатура, вузы, нотариат, общественные организации.
4) Помимо Госсектора и Негоссектора, в 100% входит также Прочее: народные судьи и стажеры народных судей СССР, по которым нет данных о прежнем месте работы.
Источник: расчеты «Проекта» на основе выборочного исследования биографий 1000 действующих судей по данным судов и ВККС
×

Еще пять лет назад Институт проблем правоприменения (ИПП) оценивал долю бывших судебных клерков среди всех стражей правосудия в 30% , следует из данных исследования за 2014 год — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 115 ×. Сейчас их стало почти в полтора раза больше. У большинства (62%) аппарат суда и вовсе был единственным опытом работы.

Примечания и источники
Примечания:
1) Данные о специализации только по областным и районным судам, у мировых судей специализации нет.
2) МВД и др. силовики: МВД, а также ФССП, СК РФ, ФНС, Минобороны, ФСБ, ФСНП, ФСИН.
3) Другие госорганы: Минюст, Судебный департамент, органы власти, госорганизации и учреждения.
4) Прочее: народные судьи и стажеры народных судей СССР, по которым нет данных о прежнем месте работы.
5) Суммы по категориям могут не совпадать из-за округления.
Источник:
расчеты «Проекта» на основе выборочного исследования биографий 1000 действующих судей по данным судов и ВККС
×

Всего выходцев из аппарата среди судей около 13,3 тыс., из прокуратуры — 7,1 тыс., из адвокатов — 1,3 тыс. , следует из оценки «Проекта» на начало 2019 года ×.
Среди действующих судей 66% — женщины, 34% — мужчины. А в конце 90-х соотношение было примерно поровну.
Судьи-мужчины в прошлом дольше всего работали в правоохранительных органах (59%) и чаще специализируются на уголовных делах. У женщин наибольший стаж в аппарате суда (55%) и обычно гражданская специализация.
В последние три года женщины устроились в 7 из 10 кресел судей и чаще всего после долгой работы секретарями и помощниками (77%).

Примечания и источники
Примечания:
1) 2019: выборочное исследование биографий областных, районных и мировых судей.
2) 2014: опрос ИПП среди областных, районных и мировых судей общей юрисдикции.
3) 1997: оценка опыта по последней занимаемой должности. 2014, 2019: оценка опыта по наиболее продолжительно занимаемой должности.
4) МВД и др. силовики: МВД (в 2019 — 8%), а также ФССП (1%), СК РФ (1%), ФНС (1%), Минобороны, ФСБ, ФСНП, ФСИН. 5) Другие госорганы: Минюст (в 2019 — 2%), Судебный департамент (1%), органы власти (3%), госорганизации (1%).
6) Прочее: 1997, 2014 — нет данных, 2019 — народные судьи и стажеры народных судей СССР, по которым нет данных о прежнем месте работы.
7) Суммы по категориям могут не совпадать из-за округления.
Источник:
2019 — расчеты «Проекта» на основе выборочного исследования биографий 1000 действующих судей по данным судов и ВККС; 1997 — Solomon Р. Н., Foglesong Т. Courts and Transition in Russia. The Challenge of Judicial Reform. Boulder, 2000, — p. 97; 2013 — «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 22-27, 116, 125.
×

Особенно много женщин-судей в столичных районных судах: в Москве их 78%, в Санкт-Петербурге — 83%. Обычно это бывшие клерки (Санкт-Петербург — 63%), которые при этом на десять лет моложе среднероссийского судьи (35 лет) и у большинства которых нет опыта работы вне аппарата суда (такой опыт есть только у 1 из 4).

Судьи различаются и по качеству образования: 45% окончили вуз, учась на дневном отделении, 44% учились на заочном, остальные — на вечернем или в ускоренной форме  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 83 ×. Мужчины чаще заканчивали специализированные вузы (школы МВД или прокуратуры), а женщины — юрфаки классических вузов. Более 60% женщин учились на заочном или вечернем  — там же, с. 84 ×.
Но не все утруждают себя получением даже формальной «корочки». Краснодарская судья Елена Хахалева работает уже 19 лет и вынесла более 6000 решений, однако так и не смогла представить подлинник своего диплома , который у нее якобы украли ×. И ее случай не исключительный. Мировая судья из Кабардино-Балкарии Марина Долова 18 лет занимала свою должность, пока прокуратура не проверила ее диплом и не обнаружила, что он поддельный.

58% судей по уголовным делам — бывшие силовики. Политические дела поручают проверенным кадрам и вознаграждают их карьерным ростом.
Представим: невиновному россиянину «шьют» статью. Дело завели в МВД, ФСБ или Следственном комитете, в прокуратуре все одобрили, передали в суд.
Куда оно идет? Дело обычно попадает в районный суд, где с вероятностью 54% председателем работает тоже бывший прокурор или следователь , следует из оценки «Проекта» по данным исследования 691 биографий председателей районных судов — см. подробнее далее ×.
Кто будет рассматривать дело? Судьи по уголовным делам — на 58% люди из тех же силовых ведомств , следует из оценки «Проекта» по данным выборочного исследования 1000 биографий районных судей ×. Лишь одному из 50 попадется бывший адвокат.
Что будет с апелляцией? Жалобу в областном суде рассмотрит тоже силовик с вероятностью 67% — именно столько их среди региональных судей-криминалистов.
Громкие дела с политическим подтекстом власть поручает проверенным кадрам. Желательно, чтобы судья «хорошо» зарекомендовал себя во время службы в органах или в суде, и был готов на все ради карьеры.
Все это мы видим по громким политическим процессам последних десяти лет: 7 из 10 судей , по которым удалось установить прежнее место работы, × вышли из прокуратуры или МВД, 12 из 20 в последние 10 лет не выносили оправдательных вердиктов, 8 из 20 продвигались по службе незадолго до или вскоре после громких процессов.

Сергей Подопригоров
Дело нацболов, дело Магнитского
Тверской суд Москвы
В 2010 повысили до судьи Мосгорсуда
Внесен в «список Магнитского». ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 432
Оправдания: 0

Алексей Криворучко
Дело Магнитского, Манежное дело, дело ИГПР ЗОВ
Тверской суд Москвы
Окончил Московский институт МВД, 9 лет работал в следствии
Внесен в «список Магнитского». ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 603
Оправдания: 0

Виктор Данилкин
Дело ЮКОСа
Хамовнический суд Москвы
Окончил Московскую школу МВД, 22 года работал в МВД
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 47
Оправдания: 0

Марина Сырова
Дело Pussy Riot
Хамовнический суд Москвы
Более 20 лет отработала в прокуратуре
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 300
Оправдания: 1

Павел Мелехин
Дело Квачкова
Московский городской суд
в 2019 повысили до судьи 1-го Апелляционного суда
Приговоры:
Обвинения: 66
Оправдания: 1

Сергей Блинов
Дело Навального (Кировлес)
Ленинский суд г. Кирова
3 года работал в прокуратуре, незадолго до громкого дела повысили до зампреда суда
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 736
Оправдания: 1

Наталья Никишина
Болотное дело
Замоскворецкий суд Москвы
В судьи пришла из судебных приставов (ныне ФССП)
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 409
Оправдания: 0

Александр Замашнюк
Дело Удальцова и Развозжаева
Московский городской суд
15 лет работал в военном суде
Приговоры:
Обвинения: 28
Оправдания: 0

Наталья Сусина
Болотное дело
Замоскворецкий суд Москвы
8 лет работала в аппарате суда и 7 лет в прокуратуре
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 468
Оправдания: 0

Елена Коробченко
Дело Навального (Ив Роше)
Замоскворецкий суд Москвы
работала в аппарате суда, помощником адвоката и юристом Госжилинспекции Москвы
ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 182
Оправдания: 0

Сергей Михайлюк
Дело Сенцова
Северо-Кавказский окружной военный суд
30 лет на посту военного судьи, незадолго до громкого дела повысили до зампреда Северо-Кавказского окружного военного суда
Приговоры:
Обвинения: 53
Оправдания: 0

Алексей Васютченко
Дело Свидетелей Иеговы (Таганрог)
Таганрогский городской суд
Приговоры:
Обвинения: 983
Оправдания: 1

Наталия Дударь
Дело Дадина
Басманный суд Москвы
Вышла из аппарата суда
ВС отменил приговор, ЕСПЧ признал нарушение прав
Приговоры:
Обвинения: 456
Оправдания: 0

Альберт Тришкин
Дело Белова-Милосердова
Мещанский суд Москвы
12 лет работал военным судьей, в 2016 г. повысили до судьи Московского окружного военного суда
Приговор в большей части отменен Мосгорсудом
Приговоры:
Обвинения: 487
Оправдания: 1

Александр Меркулов
Дело «Димона» (26 марта)
Тверской суд Москвы
7 лет работал в прокуратуре
Приговоры:
Обвинения: 195
Оправдания: 0

Дмитрий Гордеев
Дело «Димона» (26 марта)
Тверской суд Москвы
В 2019 повысили до судьи Мосгорсуда
Приговоры:
Обвинения: 126
Оправдания: 1

Олег Семенов
Дело Хизб ут-Тахрир (Уфа)
Приволжский окружной военный суд
15 лет работал военным судьей, в 2019 повысили до судьи 2-го Кассационного суда
Приговоры:
Обвинения: 4
Оправдания: 1

Александр Федоров
Дело «Артподготовки»
Дзержинский районный суд Волгограда
Работал в МВД и 9 лет в прокуратуре
Приговоры:
Обвинения: 356
Оправдания: 0

Александр Маслов
Дело «Нового величия»
Люблинский суд Москвы
дело рассматривается
Приговоры:
Обвинения: 607
Оправдания: 1

Юрий Клубков
Дело «Сети»
Приволжский окружной военный суд
19 лет работает военным судьей
дело рассматривается
Приговоры:
Обвинения: 26
Оправдания: 0

Примечания и источники
Примечания:
1) Дела отобраны с учетом популярности в поисковой выдаче Google и расположены в хронологическом порядке.
2) Обвин. — количество обвинительных приговоров судей с 2010 года по 1-ой инстанции.
3) Оправд. — количество оправдательных приговоров судей с 2010 года по 1-ой инстанции, размещенных на сайте ГАС «Правосудие».
4) Организация «Хизб ут-Тахрир» объявлена в РФ террористической.
5) Организации «Свидетели Иеговы» и «Артподготовка» объявлены в РФ экстремистскими.
6) Дело 26 марта — преследование участников акции протеста «Он вам не Димон», задержанных 26 марта 2017 года;
Источник: ГАС «Правосудие», ВККС, официальные сайты судов
×

«Вы что думаете, 37-ой год (то есть массовые внесудебные репрессии при Николае Ежове во главе НКВД, который наряду с другими палачами позже сам был приговорен к смерти — „Проект“) не вернется? Непременно вернется», — запомнились адвокату Любови Благушиной слова судьи Сергея Подопригорова. Как она полагает, намек был в сторону ее подзащитного-бизнесмена.
Подобное отношение к подсудимым уже выходило боком. Именно Подопригоров в 2008 году арестовал аудитора Сергея Магнитского, который разоблачал коррупцию силовиков  — в ней, по данным OCCRP, оказался замешан друг Владимира Путина виолончелист Сергей Ролдугин ×. Спустя год после ареста аудитор умер в тюрьме. США включили Подопригорова в «список Магнитского», обвинив в причастности к убийству и преступлении против верховенства права.
Забавен случай волгоградского судьи Александра Федорова, выходца из МВД и прокуратуры, которого дважды чуть было не лишили полномочий : в первый раз, когда судья посмел снять с выборов единоросса, а второй раз — за различные нарушения ×. На заседании квалифколлегии он просил второй шанс и дал «слово офицера» не допускать впредь судебных ошибок. С 2014 года Федоров не выносил оправдательных приговоров, в том числе посадил оппозиционеров по делу «Артподготовки» , состав преступления которых был в том, что они собрались на митинг в Москву и даже успели сесть в микроавтобус, описывают СМИ ×.
«Когда судья рассматривает заказное дело, он прекрасно понимает, какой у него выбор: выполнить волю начальника или снять мантию», — говорит экс-замглавы Волгоградского областного суда Сергей Злобин.

52% судебного начальства — бывшие силовики. В последние три года руководящие посты все чаще занимают клерки и все реже — адвокаты.
Если рядовые судьи в основном рассматривают дела, то руководители судов меньше занимаются рутиной , следует из ст. 6.2 ФЗ «О статусе судей», а также см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 21, 43, 184 ×. Их главная забота — контролировать. Кого же система предпочитает видеть в кресле судебных командиров?
«Проект» изучил все сайты судов общей юрисдикции в поисках биографий председателей судов. Хотя в законе описана их представительская функция, только по 896 лицам (около трети) нашлись хоть какие-то сведения.
Главное по продолжительности место работы действующих глав судов — это госсектор (80%). Доминируют в судебном руководстве силовики (52%) из прокуратуры, МВД и других правоохранительных органов.

Примечания и источники
Примечания:
1) Др. силовики: Минобороны, ФССП, ФСНП, СК РФ, ФНС, ФСБ, ФСИН.
2) Др. госорганы: Суддеп, Минюст, органы власти, госорганизации и учреждения.
3) Прочее: случай, когда человек во времена СССР занял должность народного судьи или стажера народного судьи сразу после вуза, а место работы во время учебы или до нее не указано либо его не было.
4) Руководители судов общей юрисдикции: председатели или и.о. председателей районных судов, председатели или зампреды областных и равных им судов, апелляционных, кассационных судов и ВС РФ.
5) Колонка «главы областных и вышестоящих судов» — без заместителей.
6) Для сравнения: данные по составу председателей районных судов за 2011 год: госсектор — 84% (в том числе аппарат — 22%, прокуратура — 27%, МВД — 20%, прочие — 16%), негоссектор — 16% (Источник: исследование ИПП).
7) Суммы по категориям могут не совпадать из-за округления.
Источники: 2019 год — расчеты «Проекта» на основе исследования биографий 896 руководителей судов по данным сайтов судов, ВККС, других открытых источников.
×

В последние три года стало резко больше тех, кого набирают на руководящие посты из аппарата судов. Если до 2016 года в кресла председателей устраивались 15% бывших клерков, то после 2016 — около 39%. Аппаратчики раньше делают карьеру и быстрее пробиваются в руководители.

Примечания и источники
Примечания:
1) подсчет по году занятия руководящей должности.
2) Госсектор: аппарат суда, силовики (прокуратура, МВД, др. правоохранители), другие госорганы (Минюст, Суддеп, органы власти, госорганизации).
3) Негоссектор: компании, адвокатура, вузы, нотариат, общественные организации.
4) Помимо Госсектора и Негоссектора, в 100% входит также Прочее: народные судьи и стажеры народных судей СССР, по которым нет данных о прежнем месте работы.
Источник: расчеты «Проекта» на основе исследования биографий 896 руководителей судов
×

И без того низкий набор в руководство из бывших адвокатов почти иссяк.
65% судебных руководителей — мужчины. Средний возраст судебного начальства — 51 год, а судебный стаж — около 18 лет.

Примечния и источники
Примечание: подчиненные: у председателей районных судов в в среднем в подчинении 7 судей, у глав областных и равных им — 84 человек, в среднем — 12 судей.
Источники: расчеты «Проекта» на основе исследования биографий 896 руководителей судов, а также «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 84, 92, 101, 194, 209.
×

Самым молодым среди 1016 судебных руководителей, у которых удалось установить дату рождения, × является председатель Хамовнического суда Москвы Константин Похилько, ему всего 32 года. Ранее он не раз выносил решения по резонансным политическим делам.

Руководство областных и высших судов более возрастное и гендерно однообразное — 59 лет и около 79% мужчин. Почти наполовину оно состоит из тех, кто стал судьей до 1991 года, а на руководящих должностях уже более 18 лет. Рекордсменом стал нынешний председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Он родился в 1943 году, девять лет работал слесарем на заводе, а в 25 окончил вечернее отделение юрфака МГУ и вскоре пошел в суд. В кресле судьи он уже 49 лет, а на посту главы Верховного суда — с 1989 года . Предельный возраст судей — 70 лет, указано в ст. 11 ФЗ «О статусе судей». Но для председателя ВС РФ возрастные ограничения с подачи Владимира Путина сняли, следует из ч.2 ст. 12 ФКЗ «О Верховном суде РФ» ×.
До занятия высшего поста Лебедев отметился в политических делах. В 1984 году после назначения зампредом Мосгорсуда он вынес обвинительный приговор правозащитнице Елене Санниковой. В январе 1986 года, незадолго до назначения главой Мосгорсуда, Лебедев приговорил к пяти годам ссылки диссидента Феликса Светова по статье о клевете на советский строй: в одном из текстов говорилось о том, как власти нарушают социалистическую законность, «бросая в тюрьмы невинных людей».
Другой заметный старожил — нынешняя глава Мосгорсуда Ольга Егорова. Она уже 35 лет в кресле судьи, в которое устроилась после десяти лет работы в аппарате суда. Егорова командует московским правосудием с 2000 года. Когда ее хотели назначить на должность, часть судейского сообщества была против: Верховный суд даже предлагал своего кандидата. Но Егорову ускоренно продвинул президент Владимир Путин , писала «Новая газета» и вспоминает экс-судья Мосгорсуда Сергей Пашин ×. Спешку связывали с необходимостью срочного решения по делу Владимира Гусинского , следует из публикации в «Коммерсанте» ×.
Егорова стала активно взаимодействовать с ФСБ , отмечает судья в отставке Сергей Пашин ×, где работал ее покойный супруг генерал-лейтенант Сергей Егоров, и зарекомендовала себя как «железная леди». «Началось все с Мосгорсуда. Около ста человек вынужденно ушли в отставку. А потом потихонечку стали заниматься и районными судами. Тех, кто имел свое мнение, от кого можно было ожидать неконтролируемого решения, по-тихому убрали. Сейчас практически все суды ручные», — говорит бывший судья Александр Меликов. Московские суды входят в десятку самых суровых в России. «Когда слово милиционера против слова водителя, мы верим милиционеру», — заявила как-то Егорова.
Из этого примера видно, что окружение судей и руководства им под стать. По статистике, у 43% судей в семье есть юристы, то есть те же служащие, прокуроры, следователи и т.д.  — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 92 ×. С бывшими коллегами поддерживают связи 90% судей, вышедших из аппарата суда, 79% судей из прокуратуры и 75% бывших полицейских там же — с. 194, 209 ×. Чем выше пост и больше опыт работы судей в системе, тем эти связи обширнее и крепче.
В итоге если рядовые судьи близки к исполнительной власти, то судебное руководство ближе к силовым структурам с их субординацией и строгим подчинением.

Закрытая каста
Технологии позволяют судам быть более открытыми , например, с 2010 года суды публикуют тексты решений на своих сайтах ×, однако судьи и их руководство по-прежнему напоминают закрытую касту.
Среди 2269 судов хоть какие-то сведения из биографий руководителей представили 29%, среди всех 22 тыс. судей — 10%.
Сведения о доходах обнародовали лишь 27% судей.
Статистических отчетов о работе судов (как рассматриваются уголовные, гражданские, административные и прочие дела) тоже мало: едва ли 15% за 2015-2018 гг.
В десятке самых закрытых — по этим трем критериям — наличие биографии руководства, статистических отчетов и деклараций о доходах – × суды Магаданской области, Коми, Санкт-Петербурга, Красноярского края, Чечни (в среднем менее 5%). Наиболее открыты суды Мордовии и Ивановской области (около 95%).
В регионах, где суды более закрытые и вообще не отчитываются о своей работе, в среднем реже оправдывают, следует из расчетов «Проекта».

В 2018 г. суды общей юрисдикции рассмотрели 38 млн дел, материалов и жалоб, что почти в два раза больше, чем 10 лет назад , следует из подсчетов «Проекта», основанных на данных Судебного департамента ×.
Большая часть касается претензий к гражданину: взыскание долгов, платы за жилье, налогов, штрафов, а также вопросы заключения под стражу и следственных действий , следует из отчета №1 и №2 Судебного департамента ×. В основном их разбирают мировые судьи, причем по упрощенным схемам (без спора по существу).
По оценке «Проекта», судьи перерабатывают на 53%: при восьмичасовом рабочем дне им попадает объем дел на 12 часов работы. Нагрузка разнится по типу дел и географически: судьи-криминалисты перегружены на 29%, а в Москве — на 42%.

Сколько судьи перерабатывают

Судьи перерабатывают в 1,5 раза. Чем больше в судах нагрузка, тем реже там оправдывают.
Примечания и источники
Примечания:
1) Данные на 2018 год;
2) Все суды: данные по областным, районным судам общей юрисдикции и мировым судьям;
3) Нормативные затраты времени рассчитаны по данным исследования ВШЭ с учетом вида судопроизводства (уголовное, гражданское, административное, АП) и типа разбирательства (в общем порядке или в упрощенном порядке, материал или жалоба);
4) При расчете численности судей разных специализаций взята оценка «Проекта», по которой на рассмотрении уголовных дел и АП сосредоточены 39% районных судей и 47% областных, а на гражданских и административных делах — 61% и 52%;
5) Ежедневная нагрузка 1 судьи рассчитана путем деления общих затрат времени на среднегодовую численность судей, на 10,5 (рабочих месяцев), и на 21 (рабочий день);
6) Переработка рассчитана путем деления ежедневной нагрузки судей на норму 8 часов.
Источники: расчеты «Проекта» по данным отчетов Судебного департамента, а также исследования ВШЭ о нагрузке судей (2018)
×

Судьи должны разбирать дела в установленные сроки, иначе пострадает карьера. Как они приспосабливаются к сверхнагрузке?
1. Переработка: 77% судей несколько раз в неделю задерживаются на работе или берут работу на дом , говорится в исследовании «Российские судьи… 2018», с. 184-185 ×.
2. Копипаст: широко используют «болванки» (шаблоны), а также «копипаст» с флэшек следователей и прокуроров.
3. Сделка: стимулируют упрощенное производство, в том числе признание вины и «особый порядок» по уголовным делам.
4. Сжатие: сокращают время процесса и торопятся изготовить судебное решение по отработанному шаблону , говорится в исследовании ВШЭ от 2018 года ×.
5. Соглашательство: поскольку тот же оправдательный приговор идет вразрез обвинителям и расписать его сложнее, судьям проще «отправить мозг на отдых» и заранее согласиться с прокуратурой , подтвердил в беседе с «Проектом» исследователь ВШЭ Максим Давыдов ×.
По оценке «Проекта», в регионах с большей нагрузкой меньше шанс на оправдание. Так, районный судья ежемесячно рассматривал дела по первой инстанции, без учета рассмотрения уголовных материалов × восьми подсудимых, что требовало 80 часов работы, шанс доказать невиновность был 3,6%. В регионах с нагрузкой более 100 часов шанс уже 2,9%, с нагрузкой менее 60 часов — 5,4%.
В Москве одна из самых высоких нагрузок (120 часов) и одновременно один из самых низких шансов на оправдание (1,4%).

Неприкосновенность и несменяемость судей на практике оказываются фикцией. Их легко лишают полномочий, если это потребуется руководству.

Бывший судья Конституционного суда РФ Анатолий Кононов. Фото: Медуза

«Судебная власть в России стала инструментом на службе исполнительной власти. <…> Я словно на развалинах правосудия», — заявил в 2009 году испанской El País один из 19 судей Конституционного суда (КС) Владимир Ярославцев. «[Независимости] нет ни у одного судьи ни на одном уровне», — поддержал его коллега по КС и рекордсмен по «особым мнениям» Анатолий Кононов. Вскоре после откровений Ярославцева «высекли» на пленуме, а Кононов сложил полномочия.
По закону судьи неприкосновенны и несменяемы, и это должно защищать их независимость. Увольнение допускается только при серьезных нарушениях закона и кодекса судейской этики. Так ли это в реальности?
«Ты, дурак, забыл, что право — это возведенная в закон воля господствующего класса…!» — наставлял глава следственного отдела Краснодарского УФСБ Александр Чернов бывшего сочинского судью Дмитрия Новикова , говорил сам судья в интервью The Insider ×. В 2010 году его задним числом лишили статуса, отправили в СИЗО и преследовали по статьям о мошенничестве и преступлениям против правосудия. Новиков заявил о фабрикации дела из-за конфликта с председателем краевого суда Александром Черновым. В показаниях лица по имени Дмитрий Новиков, опубликованных в сети, × говорится, что с 2003 года он взаимодействовал с ФСБ по разоблачению предполагаемых хищений Черновым сочинских земель. В другом заявлении Новиков обвинял в коррупции и иных коллег : высокопоставленных краснодарских судей Владимира Кисляка, Владимира Бахметьева, Валентина Язвенко, следует из обращения в ККС. Противная сторона утверждала, что контробвинения были способом защиты и появились после начала преследования. На момент публикации «Проекту» не удалось получить комментарии экс-судьи ×.

Бывший судья Дмитрий Новиков. Фото: Блокнот-Краснодар

Как бы то ни было, власти признали, что бросили судью за решетку с явным нарушением порядка привлечения к ответственности спецсубъекта , в результате чего преследование по самой тяжелой статье потом прекратили ×. Спустя восемь месяцев заключения Новикову вернули статус и отпустили. Вялотекущий процесс закончился в 2018, когда экс-судью в итоге признали виновным в превышении полномочий и преступлениях против правосудия, но освободили от наказания по срокам давности.
Тайну личной жизни судей, вероятно, тоже нарушают довольно легко. В марте 2019 года «ушли» в отставку судью Дорогомиловского суда Москвы Ирину Деваеву. В распоряжении начальства оказалось ее «фото с обнаженной грудью» после того, как iPhone судьи взломали. Когда рассматривался вопрос об увольнении Деваевой, ее ругали за недопустимость «такого разврата среди судей», хотя фотография была сделана давно и нигде не размещалась , сообщил источник Znak.com ×.

Бывшая судья Ирина Деваева. Фото: Анна Артемьева, «Новая газета»

Реальной причиной могли стать напряженные отношения судьи с председателем Дорогомиловского суда, в том числе из-за излишней «самостоятельности» Деваевой , считает тот же источник ×. В августе 2018 года она смягчила меру пресечения фигуранткам дела «Нового величия» Анне Павликовой и Марии Дубовик, против которых фабрикуют дело об экстремизме . В Дорогомиловском суде отказались от комментариев по поводу этой истории ×.
Гораздо быстрее лишилась полномочий саратовская судья с 17-летним стажем Татьяна Лескина. В начале апреля 2016 года она приняла к рассмотрению иск жителя города Балаково Николая Суворова об отрешении президента Путина от занимаемой должности «как врага народа, друга олигархов и чиновников, за разграбление России и обнищание российского народа». Предварительное заседание судья назначила на 28 апреля, но уже 15 ушла в отставку по собственному заявлению.

Бывшая судья Татьяна Лескина. Фото: saratov.arbitr.ru

Из примеров видно: с неугодными судьями власти не церемонятся. Но если на беззаконие и преступления Фемиды жалуются простые граждане, судей редко наказывают, следует из проанализированной «Проектом» статистики (см. ниже).

В 2018 году квалифколлегии зарегистрировали 249 сообщений о предполагаемых уголовных преступлениях судей. Своих корпорация старается в обиду не давать, поэтому возбудить дела разрешили только против 19 человек (8%). Но и им вряд ли грозит попасть за решетку. В 2018 году осудили лишь шестерых судей и работников судов , в том числе приговорили троих к реальным срокам, следует из данных Судебного департамента ×.
Красноярский судья Евгений Лукашенок в 2013 году решил освободить из заключения осужденного за наркотики Шляхова Н. С. Но забыл отправить в колонию свое постановление, из-за нагрузки ему было некогда. Арестант лишние 4 месяца провел в заключении. Ошибку признали и даже выплатили 250 тыс. руб. компенсации. Налицо халатность (ч.1 ст. 293 УК РФ), и квалифколлегия региона дала добро на возбуждение дела. Однако ВККС не сочла действия судьи преступлением, отменила это решение и даже отругала сотрудников ФСБ за несогласованные оперативно-розыскные мероприятия. В итоге Лукашенок отделался лишь предупреждением , хотя в итоге все равно ушел в отставку в 2017 году ×.
Краснодарский судья Арсен Крикоров отличился тем, что в пьяном состоянии сбил на пешеходном переходе 18-летнюю девушку и попытался скрыться. Когда его заблокировали другие автомобилисты, судья стал размахивать удостоверением, угрожать и предлагать деньги. Полиция пыталась скрыть факт ДТП, и все бы закончилось как обычно, но опубликовали видеозапись происшествия. Только после этого судья вынужден был уволиться, и его разрешили привлечь к административной ответственности.
Но не всегда освещение в прессе впечатляет судебное начальство. Знаменитая «золотая судья» Хахалева, которую даже провластные СМИ обвиняли не только в подделке диплома, но и в масштабных коррупционных связях, по-прежнему занимает кресло судьи.
Помимо 249 сообщений об уголовных преступлениях, всего в 2018 году квалифколлегии регионов зарегистрировали около 22 тыс. жалоб на судей, то есть почти по одной на каждого судью. Судей обвиняли в грубом нарушении процессуальных норм, волоките, неэтичном поведении, коррупции и недостойном поведении в быту. Привлекли к дисциплинарной ответственности 172 человека (менее 1%), и лишь 23 уволили.
Зато жалобы граждан могут пригодиться для оказания давления на судей, когда начальство решит их наказать. В 2017 году судью 9-го Арбитражного апелляционного суда Елену Солопову лишили полномочий за особое мнение по делу вразрез с позицией руководства. На квалифколлегии ей припомнили опоздания и рост отмен решений. Судья же пожаловалась на давление со стороны начальства и философски заметила: «Если судьи сами себя не способны защитить, то как они могут защищать граждан и закон?».

Могут ли граждане привлечь судей к ответу по закону
В УК РФ есть статьи о халатности, превышении полномочий, фальсификации доказательств, заведомо неправосудном решении и другие. Однако привлечь по ним к ответственности судей почти невозможно. С 2013 года их запретили наказывать за неправосудные приговоры (по ст. 305), если те не отменены. За 2017—2018 года по этой статье наказали только двух человек.
В СК РФ, Генпрокуратуре и ФСБ приказали не регистрировать сообщения граждан о преступлениях судей в порядке 144-145 УПК РФ. То есть когда гражданин заявит о преступлении судьи против правосудия, ему придет отписка, что он просто обиделся на его решение. В итоге единственное, что остается, — пожаловаться в квалифколлегию судей.

Суды под руководством бывших женщин-адвокатов признают подсудимых невиновными в три раза чаще, чем во главе с мужчинами из полиции или аппарата суда. Лишь 1% российских судов оправдывает на уровне судов присяжных.
«Проект» собрал всю доступную статистику районных судов по уголовным делам за 2015-2018 годы. Хотя бы частично отчетность представил 601 суд. По 294 из них нашлись и какие-то данные биографий председателей. Сопоставление этих данных показывает, что прежний опыт работы главы суда, возможно, влияет на уровень оправданий и гуманности в суде.
В среднем в районных судах оправдывают 1 из 147 судимых в общем порядке (0,7%) . Данный показатель не стоит путать с шансом на оправдание, который считается иначе — число оправданных не среди всех судимых в общем порядке, а среди отрицающих вину ×.
Легче всего доказать невиновность в небольших сельских судах, которыми руководят молодые судьи — 1 из 87. Там, где руководят бывшие адвокаты, больше шансов на успех. Особенно выделяются женщины из адвокатуры: под их руководством суды не только оправдывают в 1,5 раза чаще среднего (1 из 97), но и дают менее суровые приговоры — за решётку отправляют на четверть реже.

Суды во главе с женщинами из адвокатуры одни из самых гуманных.
Самые жёсткие — суды во главе с мужчинами из МВД и аппарата судов. Последние особенно свирепы — там оправдывают в три раза реже по сравнению с судами во главе с бывшими адвокатами.
Чем дольше председатель возглавляет суд, тем меньше там оправдывают.
Примечания и источники
Примечание: подсудимые в общем порядке — без учета осужденных в особом порядке (полностью признавших вину)
Источники: расчеты «Проекта» по данным отчетов ф.1 и ф.01 районных судов общей юрисдикции, а также данным биографий
×

В целом в регионах , по которым известны биографии более половины председателей судов ×, где во главе судов ставят только выходцев из госсектора, шансы доказать невиновность среди полностью отрицающих вину × почти в два раза ниже среднего  — всего 2% по сравнению с 3,6% ×.
Среди судов с доступной статистикой самый высокий процент оправданий в Чесменском суде Челябинской области . Больше всего шансы оправдания на Кавказе, однако суды там хуже публикуют статистику ×. В 2015-2016 гг. там осудили 181 человека, всех в особом порядке (с полным признанием вины). Остальных четверых суд оправдал, то есть признал невиновными 100% судимых в общем порядке. Кроме того, суд отличался гуманностью: лишил свободы лишь 10% осужденных. Судом руководила выходец из аппарата Ольга Шпигун, оправдавшая в свое время Игоря Величкова, вынужденного под пытками полиции признать вину в убийстве.
На втором месте — Белоярский городской суд Ханты-Мансийского АО (19%). Этот суд реже обычного лишает свободы и чуть реже соглашается отправить обвиняемых в СИЗО, зато чаще возвращает обвинительные заключения прокурору. Руководит судом Эдуард Даменов, работавший ранее в Департаменте имущественных отношений Тюменской области.
В пятерку лидеров вошли еще Варнавинский районный суд Нижегородской области (17%), Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (14%) и Бахчисарайский районный суд Республики Крым (13%).
Лишь эти пять судов во всей стране — менее 1% — признают граждан невиновными примерно на одном уровне с судом присяжных  — которые в 2018 году оправдали 90 подсудимых в общем порядке из 520, или 17% ×.
«Я ничего не буду говорить, суд ваш считаю незаконным! Кто вы? Народ ли дал вам право судить нас? Нет, он не давал! Я вас не знаю!», — заявлял политзаключенный Федор Мазин из романа Максима Горького «Мать». Народ за свой счет пожизненно содержит судей и имеет право их избирать — как единственный источник судебной власти , следует из ст. 3, 10 Конституции РФ ×. Сегодня за независимость стражей правосудия от руководства страны выступают 42% граждан России, причем среди молодежи с высшим образованием — 66% , следует из опроса ФОМ в 2018 году ×.